一級建造師《項目管理》：1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行

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　　1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行

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　　一、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立

　　(一)領導決策

　　最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持，有助于獲得體系建立過程中所需的資源。

　　(二)成立工作組

　　最高管理者或授權管理者代表組建工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

　　(三)人員培訓

　　培訓的目的是使有關人員具有完成對職業(yè)健康與環(huán)境有影響的任務的相應能力，了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內(nèi)容。

　　(四)初始狀態(tài)評審

　　初始狀態(tài)評審是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查分析、識別，獲取現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求，進行危險源辨識和風險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境因素評價。評審結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括：

　　(1)辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素;

　　(2)明確適用的有關職業(yè)健康安全與環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求;

　　(3)評審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標準進行對比;

　　(4)評審過去的事故，進行分析評價，檢查組織是否建立了處罰和預防措施;

　　(5)了解相關方對組織在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作的看法和要求。

　　(五)制定方針、目標、指標和管了里方案方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù)，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

　　職業(yè)健康安全及環(huán)境目標、指標的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)出的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業(yè)的總目標相一致。目標和指標制定的依據(jù)和準則為：

　　(1)依據(jù)并符合方針;

　　(2)考慮法律、法規(guī)和其他要求;

　　(3)考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素;

　　(4)考慮商業(yè)機會和競爭機遇;

　　(5)考慮可實施性;

　　(6)考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性;

　　(7)考慮相關方的觀點。

　　管理方案是實現(xiàn)目標、指標的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標的實現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標和企業(yè)客觀實際情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應明確旨在實現(xiàn)目標、指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

　　(六)管理體系策劃與設計

　　體系策劃與設計是依據(jù)制定的方針、目標和指標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。策劃與設計的主要工作有：

　　(1)確定文件結(jié)構;

　　(2)確定文件編寫格式;

　　(3)確定各層文件名稱及編號;

　　(4)制定文件編寫計劃;

　　(5)安排文件的審查、審批和發(fā)布工作。

　　(七)體系文件編寫

　　體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

　　1.體系文件編寫的原則

　　職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構化、程序化的管理體系，是遵循PDCA管理模式并以文件為支持的管理制度和管理辦法。

　　體系文件編寫和實施應遵循以下原則：標準要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。

　　2.管理手冊的編寫

　　管理手冊是對組織整個管理體系的整體性描述，為體系的進一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定，是管j里體系的綱領性文件。手冊可使組織的各級管理者明確體系概況，了解各部門的職責權限和相互關系，以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。

　　管理手冊除了反映了組織管理體系需要解決的問題所在，也反映出了組織的管理思路和理念。同時也向組織內(nèi)外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑，相當于體系文件的索引。

　　其主要內(nèi)容包括：

　　(1)方針、目標、指標、管理方案;

　　(2)管理、運行、審核和評審工作人員的主要職責、權限和相互關系;

　　(3)關于程序文件的說明和查詢途徑;

　　(4)關于管理手冊的管理、評審和修訂工作的規(guī)定。

　　3.程序文件的編寫

　　程序文件的編寫應符合以下要求：

　　(1)程序文件要針對需要編制程序文件體系的管理要素;

　　(2)程序文件的內(nèi)容可按“4WIH”的順序和內(nèi)容來編寫，即明確程序中管理要素由誰做(who)，什么時間做(when)，在什么地點做(where)，做什么(what)，怎么做(how);

　　(3)程序文件一般格式可按照目的和適用范圍、引用的標準及文件、術語和定義、職責、工作程序、報告和記錄的格式以及相關文件等的順序來編寫。

　　4.作業(yè)文件的編制

　　作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。其編寫的內(nèi)容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應對原有的作業(yè)文件進行清理，摘其有用，刪除無關。

　　(八)文件的審查、審批和發(fā)布

　　文件編寫完成后應進行審查，經(jīng)審查、修改、匯總后進行審批，然后發(fā)布。

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　　二、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行

　　(一)管理體系的運行

　　體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點包括培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測，不符合、糾正和預防措施，記錄等。上述運行活動簡述如下：

　　1.培訓意識和能力

　　組織應確定與職業(yè)健康安全管理風險、環(huán)境風險及體系相關的培訓需求，應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的有效性，并保存相關記錄。

　　2.信息交流

　　信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態(tài)的、持續(xù)改進的體系和基礎，應關注信息交流的內(nèi)容和方式。

　　3.文件管理

　　(1)對現(xiàn)有有效文件進行整理編號，方便查詢索引;

　　(2)對適用的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發(fā)放;

　　(3)對在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

　　4.執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

　　體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，才能保證體系正確運行。

　　5.監(jiān)測

　　為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監(jiān)測體系的運行情況。監(jiān)測中應明確監(jiān)測的對象和監(jiān)測的方法。

　　6.不符合、糾正和預防措施

　　體系在運行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。

　　7.記錄

　　在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

　　(二)管理體系的維持

　　1.內(nèi)部審核

　　內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立的檢查和評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。

　　內(nèi)部審核前要明確審核的方式方法和步驟，形成審核計劃，并發(fā)至相關部門。

　　2.管理評審

　　管理評審是由組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況和外部環(huán)境的變化是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系做出調(diào)整，包括方針、目標、機構和程序等。

　　管理評審中應注意以下問題：

　　(1)信息輸入的充分性和有效性;

　　(2)評審過程充分嚴謹，應明確評審的內(nèi)容和對相關信息的收集、整理，并進行充分的討論和分析;

　　(3)評審結(jié)論應該清楚明了，表述準確;

　　(4)評審中提出的問題應認真進行整改，不斷持續(xù)改進。

　　3.合規(guī)性評價

　　為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，合規(guī)性評價分為公司級和項目組級評價兩個層次進行。

　　項目組級評價，由項目經(jīng)理組織有關人員對施工中應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

　　公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關部門和項目組，對公司應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。

　　各級合規(guī)性評價后，對不能充分滿足要求的相關活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結(jié)果，應形成必要的記錄和證據(jù)，作為管理評審的輸入。

　　管理評審時，最高管理者應結(jié)合上述合規(guī)性評價的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實際、相關法律法規(guī)和其他要求，系統(tǒng)評價體系運行過程中對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況，并由相關部門或最高管理者提出改進要求。

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