2016一建《工程法規(guī)》考點：1Z306035違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　【摘要】對于備考一級建造師而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師《工程法規(guī)》復(fù)習(xí)資料供各位考生學(xué)習(xí)，本文為2016一建《工程法規(guī)》考點：1Z306035違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，希望各位考生能將一級建造師考點融會貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級建造師考生一臂之力!

　　1Z306030施工現(xiàn)場安全防護制度

　　1Z306035違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

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　　一、施工現(xiàn)場安全防護違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(1)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;(2)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;(3)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;(4)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(5)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有以上規(guī)定第(4)項、第(5)項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;(2)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(4)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正 、的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……(4)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(5)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(6)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;(7)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;(8)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;(9)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：…… (3)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：. (2)進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的;……。

　　二、施工單位安全費用違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中規(guī)定，企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門會同財政部門責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理、處罰。建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等主管部門依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處理、處罰。

　　《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中規(guī)定，建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條規(guī)定，責(zé)令限期整改;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　三、特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后30日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處1萬元以上10萬元以下罰款：(1)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的;(2)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志的;(3)未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的;(4)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的;(5)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;(6)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。

　　特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款：(1)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的;(2)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的;(3)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬元以上5萬元以下罰款：(1)未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的;(2)使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的;(3)未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)的。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者檢驗、檢測機構(gòu)拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬元以上20萬元以下罰款。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證，注銷特種設(shè)備使用登記證書。

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　　《消防法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬元以上10萬元以下罰款：……(3)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的;……

　　單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款：(1)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的;(2)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;(3)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;(4)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;(5)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的;(6)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;(7)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

　　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款：(1)指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的;(2)過失引起火災(zāi)的;(3)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的;(4)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的;(5)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的;(6)擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。

　　當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。

　　《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》規(guī)定，各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　五、施工現(xiàn)場食品安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

 　　2009年2月發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(1)未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗;……(4)未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品;(5)進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件;… (7)安排患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接人口食品的工作。

　　六、工傷保險違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)

　　《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責(zé)令限期參加，補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。用人單位參加工傷保險并補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。

　　用人單位違反本條例規(guī)定，拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調(diào)查核實的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

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