一級(jí)建造師考試建筑工程1A420200 合同管理相關(guān)練習(xí)題

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　　【案例26】

　　【背景】

　　某施工單位與建設(shè)單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)簽訂固定總價(jià)承包合同，合同工期為390d，合同總價(jià)為8500萬(wàn)元。

　　總承包單位為了分解資金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設(shè)單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)，如業(yè)主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責(zé)任。

　　為了強(qiáng)化分包單位的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，總分包雙方還在補(bǔ)充協(xié)議中約定：分包單位出現(xiàn)質(zhì)量安全【問(wèn)題】，均由分包單位自己承擔(dān)，總承包單位不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

　　施工前，總承包施工單位向監(jiān)理工程師提交了施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。施工進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示：

　　工程施工過(guò)程中出現(xiàn)如下事件：

　　事件一：土方挖掘施工中遇到地質(zhì)勘探報(bào)告中未標(biāo)明的地下障礙物，處理該障礙物導(dǎo)致工作A持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10d，增加人工費(fèi)6萬(wàn)元、材料費(fèi)4萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)3萬(wàn)元。

　　事件二：基坑開(kāi)挖過(guò)程中因邊坡支撐失穩(wěn)坍塌，處理及重新支護(hù)造成工作B持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)15d，增加人工費(fèi)2萬(wàn)元、材料費(fèi)1萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)2萬(wàn)元。

　　事件三：因突發(fā)罕見(jiàn)雷電天氣而引起施工單位供電設(shè)施發(fā)生火災(zāi)損壞，使工作C持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10d，施工人員窩工費(fèi)2萬(wàn)元，施工方設(shè)備損失5萬(wàn)元。

　　事件四：結(jié)構(gòu)施工階段因建設(shè)單位提出工程變更造成部分工程返工，導(dǎo)致施工單位增加人工費(fèi)4萬(wàn)元、材料費(fèi)6萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)5萬(wàn)元，工作E持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)30d。

　　事件五：施工期間鋼材漲價(jià)增加材料費(fèi)用價(jià)差12萬(wàn)元。

　　針對(duì)上述事件，施工單位按照程序提出了工期索賠和費(fèi)用索賠。

　　【問(wèn)題】

　　(1)總、分包單位針對(duì)付款的約定是否合理?說(shuō)明理由。

　　(2)總、分包單位的補(bǔ)充協(xié)議是否合法?說(shuō)明理由。

　　(3)按照?qǐng)D示施工進(jìn)度計(jì)劃，確定該工程的關(guān)鍵線(xiàn)路(節(jié)點(diǎn)法表示)和計(jì)算工期，并說(shuō)明按此計(jì)劃該工程是否能夠按照合同工期要求完工。

　　(4)針對(duì)上述各事件中發(fā)生的工期及費(fèi)用，施工單位的工期和費(fèi)用索賠是否成立?并分別說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　(1)總、分包單位對(duì)付款的約定不合理，分包合同條款不能規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任。

　　理由：因?yàn)榉职贤鞘┕た偝邪鼏挝慌c分包單位簽訂的，不涉及建設(shè)單位，總承包單位不能因建設(shè)單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款，更不能由分包單位直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)的要求。

　　(2)補(bǔ)充協(xié)議的約定不合法

　　理由：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分部工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全總負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(3)按照持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)法，本工程關(guān)鍵線(xiàn)路為：

　　①一③一⑤一⑥。

　　計(jì)算工期為390d。

　　等于合同.工期390d，按此計(jì)劃該工程可以按合同工期要求完工。

　　(4)事件一：工期索賠不成立;

　　理由：A工作的延期發(fā)生在非關(guān)鍵線(xiàn)路，且沒(méi)有超過(guò)其總時(shí)差，不影響總工期。

　　費(fèi)用索賠成立;

　　理由：地質(zhì)勘探報(bào)告未標(biāo)明的地下障礙物施工單位無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)，屬于建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)范疇。

　　事件二：工期和費(fèi)用索賠均不成立;

　　理由：基坑邊坡支撐失穩(wěn)屬于施工單位施工技術(shù)措施不合理，應(yīng)由施工單位承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)及其損失。

　　事件三：工期索賠不成立;

　　理由：罕見(jiàn)雷電天氣，屬不可抗力，屬建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，但C工作延誤發(fā)生在非關(guān)鍵線(xiàn)路上，且對(duì)總工期不構(gòu)成影響，故不成立。

　　費(fèi)用補(bǔ)償不成立;

　　理由：因不可抗力發(fā)生的損失費(fèi)用，應(yīng)由雙方分別承擔(dān)各自的費(fèi)用損失，事件三中人員窩工及設(shè)備損失均由施工方自行承擔(dān)。

　　事件四：工期和費(fèi)用索賠均成立;

　　理由：因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更導(dǎo)致，屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。

　　事件五：費(fèi)用索賠不成立;

　　理由：該工程是固定總價(jià)合同，材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　【案例27】

　　【背景】

　　某市新建科技館工程，地下2層，地上24層，地上裙房4層，通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)程序，建設(shè)單位最終選定了一定具有相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的A建筑公司為中標(biāo)單位，并與其簽訂了工程總承包合同。

　　施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：

　　建設(shè)單位將該工程金屬門(mén)窗工程指定分包，并與具備相應(yīng)資質(zhì)條件的B公司簽訂門(mén)窗施工合同。

　　事件二：

　　由于工期緊張，A公司在征得建設(shè)單位同意后，決定自行施工主樓，將裙房工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的C公司，將裝飾裝修分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的D公司。

　　事件三：

　　A公司在征得建設(shè)單位同意后，與E勞務(wù)公司針對(duì)主樓施工簽訂了勞務(wù)分包合同，經(jīng)查E公司具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)。由于該工程工期壓力較大，E公司勞務(wù)人員不夠，將部分勞務(wù)分包給同樣具備相應(yīng)資質(zhì)的F勞務(wù)公司。

　　事件四：

　　由于D公司管理不善，出現(xiàn)施工質(zhì)量【問(wèn)題】，給建設(shè)單位造成一定損失，建設(shè)單位因A公司為項(xiàng)目總承包，于是就此事向A公司提出索賠要求。A公司認(rèn)為損失由D公司造成，且分包給D公司也經(jīng)過(guò)建設(shè)單位同意，所以建設(shè)單位應(yīng)向D公司提出索賠，A公司不應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　【問(wèn)題】

　　(1)事件一中，關(guān)于建設(shè)單位指定分包門(mén)窗工程的做法是否正確?并說(shuō)明理由。

　　(2)事件二中，C公司、D公司的分包是否合法?分別說(shuō)明理由。

　　(3)事件三中，E公司、F公司的分包是否合法?分別說(shuō)明理由。

　　(4)事件四中，建設(shè)單位向A單位索賠是否正確?為什么。A公司的說(shuō)法是否正確?為什么?

　　【答案】

　　(1)事件一中，建設(shè)單位指定分包門(mén)窗工程的做法不正確;

　　理由：指定分包，應(yīng)該是與總承包單位簽訂施工合同，而不是由建設(shè)單位直接與B公司簽訂合同。

　　(2)C公司分包不合法;

　　理由：裙房結(jié)構(gòu)同樣屬于主體結(jié)構(gòu)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))，施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的屬于違法分包。

　　D公司分包合法;

　　理由：D公司具備相應(yīng)資質(zhì)，且分包行為征得建設(shè)單位同意。

　　(3)E公司勞務(wù)分包合法;

　　理由：E公司具備相應(yīng)資質(zhì)，且分包行為征得建設(shè)單位同意。

　　F公司勞務(wù)分包不合法;

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))，分包不得再行分包，屬違法分包。

　　(4)建設(shè)單位做法正確;

　　理由：建設(shè)單位只與總承包單位A公司有合同關(guān)系，故由于施工方原因造成的損失應(yīng)向A公司提出索賠。

　　A公司做法不正確;

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，由此可見(jiàn)，A單位應(yīng)對(duì)D公司的質(zhì)量損害承擔(dān)責(zé)任。

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　【案例28】

　　【背景】

　　某建筑工程公司與某建設(shè)單位參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013一0201)簽訂了一項(xiàng)建造辦公樓的工程承包合同。合同規(guī)定工程工期為520d，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，工程價(jià)款按照月進(jìn)度審核已完工程量?jī)r(jià)款的80%支付，支付至合同總價(jià)85%停止支付，剩余款項(xiàng)于工程竣工驗(yàn)收合格，雙方竣工結(jié)算時(shí)一次性支付尾款。工程于2011年6月1日開(kāi)工，施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

　　事件一：

　　6月20日，基坑開(kāi)挖時(shí)突降罕見(jiàn)大暴雨，基坑邊坡局部垮塌，加固及清理等用時(shí)4d，7月20日，再次遇到罕見(jiàn)大暴雨，基坑邊坡另一處垮塌，加固及清理等工作用時(shí)15d;施工單位迅速收集資料，于7月28日施工單位向建設(shè)單位提交索賠意向通知單，并于7月30日提交工期索賠19d的相關(guān)索賠證據(jù)與資料。

　　事件二：

　　結(jié)構(gòu)施工階段建設(shè)單位對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行局部變更，于10月10日以書(shū)面形式向施工單位發(fā)出正式變更通知和變更圖紙;施工單位接到通知后，對(duì)原施工方案進(jìn)行調(diào)整，并組織施工;10月31日，向建設(shè)單位提出變更工程的新價(jià)格計(jì)算方法和總價(jià)款報(bào)告遭到業(yè)主的拒絕。

　　事件三：

　　施工中，按照施工單位月申報(bào)已完工程量累計(jì)已達(dá)1760萬(wàn)元，但在約定支付日期業(yè)主儀支付了1000萬(wàn)元，施工單位于當(dāng)日停工，并向建設(shè)單位要求補(bǔ)充支付剩余應(yīng)付款項(xiàng)及白計(jì)量確認(rèn)開(kāi)始起應(yīng)付款的貨款利息。

　　【問(wèn)題】

　　(1)事件一中，施工單位19d的工期索賠是否成立?說(shuō)明理由。

　　(2)施工單位索賠成立的條件有哪些?

　　(3)事件二中，建設(shè)單位的做法是否合理?并說(shuō)明理由。

　　(4)事件三中，指出施工單位做法的不妥之處?并指出正確做法。

　　【答案】

　　(1)事件一中，施工單位19d的工期索賠不成立。

　　理由：兩次工期延誤均由突降罕見(jiàn)大雨引起，屬不可抗力，工期應(yīng)可以順延。但第一次事故發(fā)生時(shí)間是6月20日，施工單位提出索賠意向通知是7月30日，已超過(guò)規(guī)定28d提出索賠意向的時(shí)限，故第一次事故的4d工期索賠已無(wú)法成立。但第二次事故的15d索賠建設(shè)單位應(yīng)予以順延。

　　(2)施工單位索賠成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

　　1)與合同相比較，已造成實(shí)際的額外費(fèi)用或工期延誤;

　　2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因不是因?yàn)槭┕挝坏倪^(guò)錯(cuò)或原因;

　　3)造成費(fèi)用增加或工期延誤不是應(yīng)由施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;

　　4)施工單位在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了書(shū)面索賠意見(jiàn)通知和索賠報(bào)告。

　　(3)建設(shè)單位做法合理。

　　按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)的規(guī)定，施工單位應(yīng)在變更確定后的14d內(nèi)提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。施工單位在變更確定后14d內(nèi)不向工程師提出變更估價(jià)申請(qǐng)時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

　　事件二中，施工單位于10月10日收到書(shū)面變更通知并按變更組織了施工，但在10月31日才提出變更價(jià)款報(bào)告，已超過(guò)14d期限，故建設(shè)單位的拒絕是合理的。

　　(4)事件三中，施工單位做法不妥之處如下：

　　不妥之一：施工單位于當(dāng)日直接停工;

　　正確做法：按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)，施工單位可向建設(shè)單位發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求付款，且雙方又未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行時(shí)，施工單位可停止施工，所有責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　不妥之二：向建設(shè)單位要求自計(jì)量確認(rèn)開(kāi)始的貸款利息;

　　正確做法：按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)，應(yīng)為從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15d起應(yīng)付款的貸款利息。

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　【案例29】

　　【背景】

　　2011年5月20日，某建筑公司(乙方)與某開(kāi)發(fā)商(甲方)簽訂了住宅項(xiàng)目建設(shè)，工程施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方量為4500m3，其中土方挖掘直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m3，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。

　　該基坑施工方案顯示：土方工程采用租賃的1臺(tái)挖掘機(jī)施工(租賃臺(tái)班為450元)。甲、乙雙方合同約定6月11日開(kāi)工，6月20日完工。工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)工2d，造成人員窩工10個(gè)工日。

　　事件二：施工中，遇到軟土層，監(jiān)理工程師6月15日下發(fā)停工指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日。

　　事件三：6月19日接到監(jiān)理工程師于6月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深的設(shè)計(jì)變更，由此導(dǎo)致土方開(kāi)挖量增加900m3。

　　事件四：6月20日～6月22日，因下罕見(jiàn)特大暴雨使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日。

　　事件五：6月23日用30個(gè)工日修復(fù)事件四中被沖壞的永久道路，6月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于6月30日挖坑完畢。

　　針對(duì)上述五個(gè)事件，乙方向甲方均提出工期和費(fèi)用索賠。

　　【問(wèn)題】

　　(1)上述各事件中，乙方向甲方提出的索賠是否成立(僅就責(zé)任范圍進(jìn)行回答，不考慮具體日期和費(fèi)用額)?并說(shuō)明理由。

　　(2)上述事件工期索賠各多少天?總工期索賠多少天?

　　(3)假設(shè)合同約定人工費(fèi)單價(jià)為23元/工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%，則合理的費(fèi)用索賠總額是多少?

　　【答案】

　　(1)上述事件中：

　　事件一：工期和費(fèi)用索賠均不成立。因?yàn)樽赓U的挖掘機(jī)大修遲延開(kāi)工，屬于承包人自身的責(zé)任。

　　事件二：工期和費(fèi)用索賠均成立。因?yàn)榈刭|(zhì)條件的變化屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　事件三：工期和費(fèi)用索賠均成立。因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)屬業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　事件四：工期索賠成立。因?yàn)楹币?jiàn)特大暴雨為不可抗力的影響，工期應(yīng)予順延，人員窩工不成立。

　　事件五：工期和費(fèi)用索賠均成立。因?yàn)楸┯隂_壞永久道路，是業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任。

　　(2)上述事件工期索賠的天數(shù)：

　　事件二：可索賠工期5d。

　　事件三：可索賠工期2d，

　　即 900m3/(4500m3/10d)=2d。

　　事件四：可索賠工期3d。

　　事件五：可索賠工期1d。

　　故總工期可索賠lld。

　　(3)上述事件可索賠費(fèi)用：

　　事件二中

　　人工費(fèi)：15工日×23元/工日×(1+30%)=448.5元;

　　機(jī)械費(fèi)：450元/臺(tái)班×5d=2250元;

　　事件三：

　　(900m3×4.2元/m3)×(l+20%)=4536元;

　　事件五：

　　人工費(fèi)：30工日×23元/工日×(1+30%)=897元;

　　機(jī)械費(fèi)：450元/臺(tái)班×ld=450元。

　　故總計(jì)可索賠費(fèi)用8581.5元。

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　【案例30】

　　【背景】

　　某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某房屋建筑工程的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無(wú)法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專(zhuān)用條款的約定，按照施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方施工的分項(xiàng)工程首先經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行工程量的計(jì)量和工程款的支付。

　　工程施工過(guò)程中，發(fā)生下列事件：

　　事件一：當(dāng)施工單位進(jìn)行到施工圖規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得監(jiān)理工程師同意情況下，為保證土方夯實(shí)質(zhì)量，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完畢后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向工程師提出計(jì)量和付款要求。

　　事件二：在工程施工過(guò)程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施_工。

　　事件三：在土方開(kāi)挖過(guò)程中，遇到下列兩項(xiàng)重要事件使工期發(fā)生拖延：一是開(kāi)挖遇到地質(zhì)勘探未曾探明的孤石，排除孤石拖延了一定時(shí)間;二是施工過(guò)程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨而引起山洪暴發(fā)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)道路、管網(wǎng)以及已經(jīng)施工的部分基礎(chǔ)沖壞，乙方施工設(shè)備損壞，數(shù)名施工人員受傷，過(guò)后乙方用了一定時(shí)間進(jìn)行工程清理和修復(fù)作業(yè)。

　　【問(wèn)題】

　　(1)乙方針對(duì)擴(kuò)大部分工程量的計(jì)量和支付要求是否合理?說(shuō)明理由。

　　(2)乙方變更施工部分合同款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)什么原則確定?

　　(3)對(duì)于事件3中乙方提出的延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊?，該如何處?說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　(1)不合理。

　　理由：因?yàn)樵摬糠止こ塘砍鍪┕D紙的范圍和要求，監(jiān)理工程師只是認(rèn)可承包商保證施工質(zhì)量所采取的技術(shù)措施，而相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由承包商自己承擔(dān)。

　　(2)工程變更價(jià)款的確定原則：

　　1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款;

　　2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;

　　3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則按合同爭(zhēng)議的處理方式解決。

　　(3)對(duì)兩項(xiàng)索賠事件應(yīng)做如下處理：

　　1)對(duì)孤石的索賠，由于地質(zhì)勘探報(bào)告未指明，施工單位預(yù)先無(wú)法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。

　　2)對(duì)于天氣變化引起的索賠分兩種情況處理：對(duì)于前期季節(jié)性雨季的影響應(yīng)視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此而造成的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。

　　對(duì)于后期特大暴雨引起山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理索賠【問(wèn)題】。索賠處理原則：被沖壞的歷史道路、管網(wǎng)以及已完工程的基礎(chǔ)和工程清理、修復(fù)作業(yè)等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)，乙方損壞的設(shè)備、受傷的施工人員等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)，工期予以順延。

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　　【案例31】

　　【背景】

　　某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資建造一座高檔寫(xiě)字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時(shí)就進(jìn)行了招標(biāo)。

　　(1)招標(biāo)工作中了發(fā)生以下事件：

　　1)招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)需要墊資200萬(wàn)元。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)指定丙公司為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)組織召開(kāi)并主持招標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

　　2)五家單位參加投標(biāo)，其中乙公司在投標(biāo)截止日期時(shí)間之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案在原報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低新方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字、企業(yè)蓋章后送招標(biāo)方，招標(biāo)方以“一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司報(bào)送新的方案。

　　3)最后采用綜合評(píng)分法確定了甲建筑工程公司為總承包單位。

　　(2)業(yè)主與承包方簽訂施工合同時(shí)，由于設(shè)計(jì)未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過(guò)多次協(xié)商，擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

　　施工總承包合同條款中有如下條款：

　　1)工程合同額為1200萬(wàn)元，總工期為10個(gè)月。

　　2)本工程采用固定價(jià)格合同，乙方在報(bào)價(jià)時(shí)已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價(jià)等因素。

　　3)甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，僅供乙方參考使用，甲方不對(duì)由此帶來(lái)的費(fèi)用及工期負(fù)責(zé)。

　　4)乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強(qiáng)工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。

　　(3)在工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

　　1)建設(shè)單位接到政府安全管理部門(mén)將于6月份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程安全施工大檢查的通知后，要求施.工單位結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行自查，對(duì)存在的【問(wèn)題】進(jìn)行整改。施工單位進(jìn)行了自查整改，并向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交了整改報(bào)告，同時(shí)要求建設(shè)單位支付為迎接檢查進(jìn)行整改所發(fā)生的費(fèi)用。

　　2)現(xiàn)場(chǎng)澆筑的混凝土樓板出現(xiàn)了多道裂縫，經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)分析，認(rèn)定是商品混凝土的質(zhì)量【問(wèn)題】。對(duì)此，施工單位提出，因混凝土廠家是建設(shè)單位推薦的，故建設(shè)單位負(fù)有推薦的責(zé)任，應(yīng)分擔(dān)檢測(cè)的費(fèi)用。

　　【問(wèn)題】

　　(1)根據(jù)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生事件存在哪些不妥?并說(shuō)明理由。

　　(2)在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同是否妥當(dāng)?為什么?

　　(3)合同條款中有哪些不妥之處?并給出正確做法或理由。

　　(4)本-工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的【問(wèn)題】中，施工單位做法是否合理?給出正確做法或理由。

　　【答案】

　　(1)不妥之一：招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)投標(biāo)單位與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同的規(guī)則;

　　理由：不符合招投標(biāo)法的公正、公平原則。

　　不妥之二：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)指定丙公司作為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　理由：應(yīng)由招標(biāo)人白行組織或委托具備相應(yīng)資格的單位進(jìn)行招標(biāo)，不由能行政主管部門(mén)指定。

　　不妥之三：負(fù)責(zé)組織召開(kāi)并主持招標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開(kāi)標(biāo)會(huì)議;

　　理由：組織并主持招標(biāo)預(yù)備會(huì)議和開(kāi)標(biāo)會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位或其代理公司負(fù)責(zé)主持，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)督。

　　不妥之四：招標(biāo)人拒絕乙公司的新報(bào)價(jià)方案;

　　理由：在開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人提交的新文件應(yīng)屬于招標(biāo)文件的有效補(bǔ)充文件。

　　(2)選用總價(jià)合同模式不妥當(dāng);

　　理由：施工圖設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價(jià)格隨工程量的變化而變化，雙方風(fēng)險(xiǎn)都比較大，不適宜采用總價(jià)合同模式。

　　(3)不妥之一：甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，僅供乙方參考使用，甲方不對(duì)由此帶來(lái)的費(fèi)用及工期負(fù)責(zé);

　　正確做法：甲方應(yīng)對(duì)提供的資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)如與提供資料不符，甲方對(duì)工期及費(fèi)用負(fù)責(zé)。

　　不妥之二：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位;

　　理由：分包單位再次分包屬于違法分包。

　　(4)事件一：施工單位做法不合理;

　　理由：施工單位有保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的義務(wù)，與是否檢查無(wú)關(guān)。

　　事件二：施工單位做法不合理;

　　理由：建設(shè)單位只是推薦，并不是建設(shè)單位采購(gòu)，不承擔(dān)責(zé)任。

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　　【案例32】

　　【背景】

　　某四層框架結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積為5200m2。工程開(kāi)工前施工圖紙齊全，且現(xiàn)場(chǎng)已達(dá)三通一平標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定了A公司為施工承包單位，并于2011年1月20日，雙方簽訂了固定總價(jià)模式的施工合同。合同中約定如下條款：

　　(1)合同工期為320d，每提前l(fā)d獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每拖延1d罰款10000元;

　　(2)A公司不得將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包;

　　(3)該工程質(zhì)量實(shí)行終身保修;

　　(4)施工單位按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。

　　在施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件一：

　　建設(shè)單位修改工程設(shè)計(jì)，造成停工待圖3d;

　　事件二：

　　7月份遇到罕見(jiàn)特大暴雨，導(dǎo)致全場(chǎng)性停工10d，8月份又遇到季節(jié)性降雨，導(dǎo)致停工3d;

　　事件三：

　　在竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師要求對(duì)已隱蔽的地下管溝工程重新挖開(kāi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，施工單位認(rèn)為嚴(yán)格按監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工且驗(yàn)收合格，根據(jù)合同條款施工單位拒絕再次挖開(kāi)檢查，建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)解，停工2d后施工單位同意復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)共造成工期延誤6d。

　　事件四：

　　施工單位實(shí)際完成該工程的工期為344d。為此，建設(shè)單位扣罰施工單位的延誤工期費(fèi)用為：

　　24×10000=24萬(wàn)元。

　　【問(wèn)題】

　　(1)建設(shè)單位采取的招標(biāo)方式是否合適?說(shuō)明理由。

　　(2)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同模式是否合適?說(shuō)明理由。

　　(3)施工過(guò)程中發(fā)生的事件一、事件二、事件三中，索賠是否成立?分別說(shuō)明理由。

　　(4)假定事件一、事件二、事件三均在關(guān)鍵線(xiàn)路上，結(jié)合上述事件，試問(wèn)事件四中建設(shè)單位應(yīng)給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)還是罰款?為什么?并給出具體獎(jiǎng)罰數(shù)額。

　　【答案】

　　(1)招標(biāo)方式不合適;

　　理由：此.工程結(jié)構(gòu)不特殊、技術(shù)不復(fù)雜、工程量也不大也沒(méi)有專(zhuān)有技術(shù)或?qū)＠麘?yīng)用，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　(2)采用固定總價(jià)合同模式合理;

　　理由：此工程工程量不大，工期較短，技術(shù)不復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大，業(yè)主有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，適宜采用固定總價(jià)合同。

　　(3)事件一：工期索賠成立;

　　理由：變更設(shè)計(jì)、因?yàn)榈却龍D紙發(fā)生停工，屬建設(shè)單位原因造成。

　　事件二：罕見(jiàn)特大暴雨停工索賠成立;

　　理由：罕見(jiàn)特大暴雨，認(rèn)定為不可抗力，工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任范圍。

　　季節(jié)性降雨停工索賠不成立;

　　理由：季節(jié)性降雨，為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，造成工期延誤屬施工單位承擔(dān)。

　　事件三：停工2d的索賠不成立;

　　理由：無(wú)論前期是否驗(yàn)收合格，總監(jiān)理工程師提出再次復(fù)驗(yàn)時(shí)，施工單位均有義務(wù)進(jìn)行配合。

　　復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)的6d索賠成立;

　　理由：復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格，由此造成的工期延誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　(4)事件四中，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位處以罰款;

　　理由：事件一施工單位獲得工期索賠3d，事件二施工單位獲得工期索賠10d，事件三施工單位獲得工期索賠6d，累計(jì)工期索賠19d，施工單位總工期判罰依據(jù)應(yīng)為：320+19=339d。實(shí)際完成工期為344d，故應(yīng)予以處罰。

　　罰款金額：(344-339)×10000=50000元。

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　　【案例33】(2013)

　　【背景】資料

　　某新建圖書(shū)館工程，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定某施工單位中標(biāo)。雙方按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)簽訂了施工總承包合同。合同約定總造價(jià)14250萬(wàn)元，預(yù)付備料款2800萬(wàn)元，每月底按月支付施工進(jìn)度款?？⒐そY(jié)算時(shí)，結(jié)算價(jià)款按調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)整。

　　在招標(biāo)和施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件一：建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：合格投標(biāo)人為本省企業(yè);自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止;招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審招標(biāo)文件時(shí)，任務(wù)個(gè)別條款不符合相關(guān)規(guī)定，要求整改后再進(jìn)行招標(biāo)。

　　事件二：合同約定主要材料按占總造價(jià)比重55%計(jì)，預(yù)付備料款在起扣點(diǎn)之后的五次月度支付中扣回。

　　事件三：基坑施工時(shí)正值雨季，連續(xù)降雨致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬(wàn)元。一周后出現(xiàn)了罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬(wàn)元。針對(duì)上述情況，施工單位分別向監(jiān)理單位上報(bào)了這四項(xiàng)索賠申請(qǐng)。

　　事件四：某分項(xiàng)工程由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致該分項(xiàng)工程量變化幅度達(dá)20%，合同專(zhuān)用條款未對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行約定。施工單位按變更指令施工，在施工結(jié)束后的下一月上報(bào)支付申請(qǐng)的同時(shí)，還上報(bào)了該設(shè)計(jì)變更的變更價(jià)款申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款。

　　事件五：種植屋面隱蔽工程通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后開(kāi)始覆土施工，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程質(zhì)量提出異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不予同意。經(jīng)總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后三方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量滿(mǎn)足要求。施工單位要求補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕。

　　事件六：合同中約定，根據(jù)人工費(fèi)和四項(xiàng)主要材料的價(jià)格指數(shù)對(duì)總造價(jià)按調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)整。各調(diào)值因素的比重、基準(zhǔn)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)如下表：

　　【問(wèn)題】

　　1. 事件一中，指出招標(biāo)文件規(guī)定的不妥之處，并分別寫(xiě)出理由。

　　2. 事件二中，列式計(jì)算預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)元?(精確到小數(shù)點(diǎn)后2位)

　　3. 事件三中，分別判斷四項(xiàng)索賠是否成立?并寫(xiě)出相應(yīng)的理由。

　　4. 事件四中，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款申請(qǐng)是否合理?并說(shuō)明理由。合同中未約定變更價(jià)款的情況下，變更價(jià)款應(yīng)如何處理?

　　5. 事件五中，施工單位、建設(shè)單位做法是否正確?并分別說(shuō)明理由。

　　6. 事件六中，列式計(jì)算經(jīng)調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款應(yīng)為多少萬(wàn)元?(精確到小數(shù)點(diǎn)后2位)

　　參考答案

　　1. 事件一中，招標(biāo)文件中規(guī)定的不妥之處及理由：P331

　　1)合格投標(biāo)人為本省企業(yè)不妥。理由：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　2)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15 天后投標(biāo)截止不妥。理由：自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止的時(shí)間至少20 天。

　　3)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)的提出疑問(wèn)的投標(biāo)人不妥。理由：對(duì)于投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)該以書(shū)面形式發(fā)送給所有的購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　2. 預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)

　　=14250-2800/55%=9159.09 萬(wàn)元 P307

　　3. 事件三中，連續(xù)降雨致停工6 天，造成人員窩工損失2.2 萬(wàn)元，工期和費(fèi)用索賠不成立。

　　理由：因?yàn)槭┕ふ涤昙?，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由承包商承擔(dān)。

　　罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2 天，人員窩工損失1.4 萬(wàn)元，工期索賠成立，費(fèi)用索賠不成立。

　　理由：罕見(jiàn)特大暴雨屬于不可抗力，工期可以順延，費(fèi)用由承包商自己承擔(dān)。

　　4. 事件四，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款是合理的。

　　理由：工程變更發(fā)生追加合同價(jià)款的，應(yīng)該在施工結(jié)束后的14 天內(nèi)提出，若沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，視為該變更不涉及工期和價(jià)款的變化。

　　(本題從題面應(yīng)該理解為超過(guò)14天了，當(dāng)然假設(shè)變更施工結(jié)束是5月底，而上報(bào)支付申請(qǐng)是6月初，可能沒(méi)有超過(guò)14天，監(jiān)理不批準(zhǔn)就是不合理的了)

　　合同中未約定變更價(jià)款的情況下，變更合同價(jià)款的原則：

　　1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;

　　2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;

　　3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

　　5. 事件五，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不予同意，施工單位的做法不正確。理由：建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有權(quán)要求復(fù)驗(yàn)。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后檢驗(yàn)質(zhì)量滿(mǎn)足要求，施工單位要求補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕，建設(shè)單位的做法不正確。理由：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后檢驗(yàn)質(zhì)量滿(mǎn)足要求，復(fù)驗(yàn)增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，如果造成工期損失的工期應(yīng)該予以順延。

　　6. 事件六，經(jīng)調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款應(yīng)為：

　　=14520×(0.2+0.25×1.12/0.99+0.30×1.16/1.01

　　+0.12×0.85/0.99+1.15×0.80/0.96+0.08×1.05/0.78)

　　=14962.13 萬(wàn)元

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