2020初級銀行從業(yè)資格《法律法規(guī)》第十五章講義：中國人民銀行的監(jiān)督管理

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【考點3】中國人民銀行的監(jiān)督管理

1983年，國務院作出《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，明確中國人民銀行從“大一統(tǒng)”地兼有中央銀行職能和商業(yè)銀行職能轉(zhuǎn)為專門行使中央銀行職能，具體規(guī)定了中國人民銀行的十項職能。

1984年1月1日起，中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，隨后初步確定了中央銀行制度的基本框架。

1995年3月18日，《中華人民共和國中國人民銀行法》簡稱《中國人民銀行法》，首次以國家立法的形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標志著中央銀行走向法制化、正規(guī)化的軌道。

2003年12月27日，《中華人民共和國中國人民銀行法修正案》對《中國人民銀行法》進行了修正，將原屬于中國人民銀行履行的對銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來，移交給新成立的中國銀監(jiān)會；中國人民銀行則主要專注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護貨幣的穩(wěn)定以及對金融市場進行宏觀調(diào)控，促進金融市場的繁榮發(fā)展。

(一)中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)

(1)執(zhí)行有關(guān)存款準備金管理規(guī)定的行為；

(2)與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為，其中中國人民銀行特種貸款是指國務院決定的由中國人民銀行向金融機構(gòu)發(fā)放的用于特定目的的貸款；

(3)執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為；

(4)執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為；

(5)執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為；

(6)執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為；

(7)代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為；

(8)執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為；

(9)執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。

(二)中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)

中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要，可以建議銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。銀監(jiān)會應當自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復。

(三)中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)

《中國人民銀行法》規(guī)定，當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風險時，為了維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行經(jīng)國務院批準，有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。

中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負債表、利潤表以及其他財務會計、統(tǒng)計報表和資料。中國人民銀行和銀監(jiān)會同時擁有對銀行業(yè)金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督權(quán)，并不會導致對銀行業(yè)金融機構(gòu)的雙重檢查和雙重處罰。這是由于兩者的監(jiān)管側(cè)重點各有不同，并且兩者的劃分在現(xiàn)實操作中非常清晰。

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