安評(píng)師|安全熱點(diǎn)新聞分享：河北開展為期一年的危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理

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安評(píng)師|安全熱點(diǎn)新聞分享：河北開展為期一年的�；�品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理

近日，經(jīng)河北省政府同意，該省安委會(huì)印發(fā)《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》，組織開展為期一年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理。

按照實(shí)施方案，該省將堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

實(shí)施方案明確了重點(diǎn)整治內(nèi)容，重點(diǎn)排查兩類突出問題：安全發(fā)展理念不牢問題和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。集中治理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、廢棄處置和化工園區(qū)等五個(gè)方面存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

按照實(shí)施方案，2022年2月至11月開展集中治理，組織開展本地區(qū)、本行業(yè)集中治理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊排查邊整改的原則，切實(shí)降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年12月至2023年1月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，分析總結(jié)集中治理開展情況，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。

重點(diǎn)抓好5方面措施保障方案落實(shí)

根據(jù)實(shí)施方案，該省重點(diǎn)抓好5個(gè)方面、21項(xiàng)重點(diǎn)保障措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，樹立“一盤棋”思想，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體合力，全面排查整治企業(yè)深層次安全問題。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省安委會(huì)下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問題。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)“三個(gè)必須”要求，確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實(shí)到位。全面落實(shí)地方黨政干部責(zé)任，將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。研究出臺(tái)具體措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。

提升本質(zhì)安全水平。全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制。防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅等企業(yè)開展專項(xiàng)整治問題落實(shí)情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理，分領(lǐng)域落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。開展化工醫(yī)藥企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。按照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，開展化工園區(qū)安全整治，推動(dòng)市、縣落實(shí)“一園一案”整治提升方案，實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，確保2022年底前全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開展管道占?jí)骸⒔徊娲?跨)越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治“回頭看”。

健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源安全管控常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工業(yè)管道專項(xiàng)整治方案》要求，進(jìn)一步健全完善壓力管道、壓力容器聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，每年開展2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效管控壓力管道、壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理規(guī)定》，在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)。健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園區(qū)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

提升危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問題。支持相關(guān)高校在一級(jí)學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級(jí)學(xué)科，推動(dòng)化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。

提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平。依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施“在線巡查+遠(yuǎn)程監(jiān)管”，區(qū)分特別管控(紅色)、重點(diǎn)關(guān)注(黃色)和一般監(jiān)管(綠色)，建立重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控。深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)完善建設(shè)方案并積極實(shí)施，推廣雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造若干行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)平臺(tái)，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。推廣應(yīng)用升級(jí)改造后的化學(xué)品登記系統(tǒng)，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，對(duì)每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。

制定8個(gè)專項(xiàng)方案，推進(jìn)集中治理向縱深展開

結(jié)合該省實(shí)際，省安委會(huì)制定了8個(gè)專項(xiàng)方案，形成了“1+8”工作方案，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，全面推進(jìn)集中治理向縱深展開。

油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)工作方案。大型油氣儲(chǔ)存基地要完成“一庫一策”整改提升和“四個(gè)系統(tǒng)”(氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng))改造提升;其他油氣儲(chǔ)存企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“回頭看”和“三個(gè)系統(tǒng)”(氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控系統(tǒng))改造提升。2022年底前，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)油氣儲(chǔ)存企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)工作方案。全部完成硝酸銨生產(chǎn)、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅多晶硅企業(yè)“一企一策”整治提升;全部完成苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理;全部完成硝化、光氣化、氟化、重氮化工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造。

油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)工作方案。全面開展管道外部和管道本體隱患排查治理，到2022年底，實(shí)現(xiàn)管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設(shè)施隱患得到有效治理;全面開展人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)評(píng)估確認(rèn)，建立健全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

化工園區(qū)安全整治提升專項(xiàng)工作方案。全面開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)“十有兩禁”落實(shí)，完善“一園一策”，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)，2022年底前所有化工園區(qū)達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

化工醫(yī)藥企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)工作方案。全面排查評(píng)估全省化工醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或?qū)嶋H投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類整治，實(shí)現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批;將企業(yè)定期評(píng)估納入行政許可和執(zhí)法檢查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)專項(xiàng)工作方案。2022年底前，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)全覆蓋。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制“五有”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制(有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施、有責(zé)任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合的信息化系統(tǒng)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)工作方案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和化工醫(yī)藥企業(yè)全部錄入新版�；�品登記系統(tǒng)，熟練掌握系統(tǒng)功能，強(qiáng)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一書一簽”輔助編制、“一企一品一碼”管理(企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的每種危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)應(yīng)唯一安全信息碼)和危化品全生命周期掃碼獲取。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程專項(xiàng)工作方案。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用許可企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)，以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的精細(xì)化工企業(yè)和化學(xué)合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長進(jìn)行全覆蓋、高質(zhì)量培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力。2022年底前完成重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人的輪訓(xùn);2023年底前完成50%的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù);2024年底前實(shí)現(xiàn)“三類人員”培訓(xùn)全覆蓋。

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