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安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀(第八十二條)

更新時(shí)間:2022-03-13 18:40:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽142收藏56

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摘要 新安全生產(chǎn)法第八十二條:參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施。環(huán)球網(wǎng)校安評師頻道為大家?guī)怼鞍苍u師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀(第八十二條)”。

序言:新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行,修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識,環(huán)球網(wǎng)校安全評價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章,幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

修正前 修正后

第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。

八十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第八十二條:有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。

條文主旨

本條是關(guān)于有關(guān)地方人民政府、部門、單位和個(gè)人事故救援義務(wù)的規(guī)定。

條文釋義

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援涉及部門多,涵蓋領(lǐng)域廣,現(xiàn)場救援人員、物資眾多,需要系統(tǒng)科學(xué)調(diào)配,才能發(fā)揮各部門、各單位力量,提高事故救援效率,降低事故損失和次生災(zāi)害。本條規(guī)定旨在理清事故救援現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,明確政府、部門、單位和個(gè)人的救援分工和要求,同時(shí)對救援過程中減少環(huán)境危害以及次生災(zāi)害作出了規(guī)定。

一、有關(guān)地方人民政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的事故救援職責(zé)

為了確保生產(chǎn)安全事故救援及時(shí)、高效地進(jìn)行,最大限度降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,參與事故救援的部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)形成相互協(xié)作的體系,按照組織體系有條不紊地進(jìn)行事故救援。 本條第1款對有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救的義務(wù)作了規(guī)定。本法第83條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人組織事故搶救的義務(wù),這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位自我救助的范疇。地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,除了按照國家規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)告義務(wù)外,也應(yīng)當(dāng)組織事故搶救。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第15條的規(guī)定,事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。

其中,本條明確要求組織事故搶救時(shí),應(yīng)當(dāng)“按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求”進(jìn)行。根據(jù)目前生產(chǎn)安全事故救援的實(shí)踐,各級地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位都按照要求制定了本行政區(qū)域、本部門和本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,在發(fā)生不同種類和等級的事故后,相關(guān)的政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位通常是按照預(yù)案來開展工作,哪一個(gè)層級的政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場,如何組織搶救,由哪些人員參與搶救,在實(shí)踐中是有章可循的。在具體的事故應(yīng)急救援預(yù)案中,依據(jù)屬地管轄和事故等級的情況,屬于哪一級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)都是明確具體的,發(fā)生事故后對照預(yù)案執(zhí)行即可。

二、參與事故搶救的部門和單位的職責(zé)

本條第2款是總結(jié)近年來生產(chǎn)安全事故搶救中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而作出的規(guī)定,對參加事故搶救的部門和單位提出了明確的要求。根據(jù)本條第1款規(guī)定,有關(guān)地方人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人負(fù)有組織事故搶救的職責(zé),特別是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)一指揮的作用。在此情況下、參加事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案的要求、服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場容易混亂,危險(xiǎn)性會持續(xù)一段時(shí)間、參加事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故救援的需要、及時(shí)采取對有關(guān)場所進(jìn)行警戒、疏散人群等措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本條所稱的警戒措施一般是指對具有危險(xiǎn)因素的事故現(xiàn)場周圍的道路、出入口等進(jìn)行暫時(shí)封閉、設(shè)立警戒標(biāo)識或者人工隔離,防止與事故搶救無關(guān)的人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域而受到傷害。本條所稱的疏散是指將事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域的從業(yè)人員和群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移安置到其他安全場所,防止聚集在事故現(xiàn)場及其周邊的人員受到進(jìn)一步的傷害。次生災(zāi)害,是指由原生災(zāi)害所誘導(dǎo)出來的災(zāi)害,具體到生產(chǎn)安全領(lǐng)域的次生災(zāi)害,是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,由于事故源本身的特點(diǎn)或采取措施不及時(shí)等原因,進(jìn)一步引發(fā)其他災(zāi)害事故,比如由于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠坍塌,對有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品處理、轉(zhuǎn)移不及時(shí)又引起爆炸等災(zāi)害。

三、事故搶救應(yīng)避免或者減少對環(huán)境造成危害

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,在搶救人員和財(cái)產(chǎn)的過程中,由于采取不當(dāng),有可能對事故現(xiàn)場周邊的環(huán)境造成危害,比如處理有毒化工品泄漏事故,如果只考慮降低事故現(xiàn)場有毒化工品的濃度,采取向河流疏導(dǎo)等方式,就可能造成對河流的污染,對周邊環(huán)境造成危害,出現(xiàn)搶救了生產(chǎn)安全事故,但又造成了新的環(huán)境污染事故的情況。這些做法不符合科學(xué)救援和成本效益的基本要求。鑒于此,本條對事故搶救中的環(huán)境保護(hù)問題作了規(guī)定,就是要求在最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況下,根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場周邊的實(shí)際情況,采取必要的措施,避免或者減少因事故搶救對周邊環(huán)境的危害,包括對事故源采取及時(shí)、有效的控制、轉(zhuǎn)移措施等。

四、單位和個(gè)人對事故搶救的支持、配合義務(wù)

生產(chǎn)安全事故會給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成損害,不僅生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員會遭受損害,也極易對生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的單位和個(gè)人造成損害。事故的搶救,不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營單位的自我救助,政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的組織搶救,還需要有關(guān)單位和個(gè)人的支持和配合。每個(gè)單位和個(gè)人都要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會公眾利益、國家利益的高度來認(rèn)識生產(chǎn)事故的搶救問題,對事故搶救要積極支持、配合,提供一切可能的便利條件。 實(shí)踐中需要注意的是,本條要求趕到事故現(xiàn)場、組織事故救援的政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人,并不限于政府和部門的主要負(fù)責(zé)人,也就是通常所說的“一把手”,也可以是主要負(fù)責(zé)人以外的其他負(fù)責(zé)人。一般而言,事故發(fā)生具有突然性和緊迫性,要求地方人民政府和監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人到場,主要是考慮到作為負(fù)責(zé)人,他們能夠代表其任職的政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,能夠運(yùn)用法律賦予的職權(quán),在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各種資源,并協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,在事故救援過程中發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)的作用,保證救援工作的順利開展,其他部門、單位和個(gè)人能夠在其統(tǒng)一組織下參與事故搶救。

好了,以上就是小編為各位考生帶來的“安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀(第八十二條)”,如有最新安全評價(jià)師考試通知小編會在第一時(shí)間發(fā)布,大家可以持續(xù)關(guān)注我們!同時(shí)環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒和安評師精華資料,點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕和右側(cè)資料免費(fèi)下載即可獲取。更多安全評價(jià)師考試信息敬請關(guān)注微信公眾號“安全評價(jià)師備考資料”

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