浙江仙居縣：推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化

關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)

為進(jìn)一步加快我縣建筑業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào))、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)》(臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕24號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣建筑業(yè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、支持建筑業(yè)企業(yè)做大

(一)實(shí)行地方綜合貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年地方綜合貢獻(xiàn)達(dá)200萬元及以上的縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，以企業(yè)前三年度地方綜合貢獻(xiàn)平均值為基數(shù)，實(shí)行階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，增長10%以內(nèi)的部分獎(jiǎng)勵(lì)50%，增長10%(含)至20%(含)的部分獎(jiǎng)勵(lì)70%，增長20%(不含)以上部分獎(jiǎng)勵(lì)80%，用于支持企業(yè)研發(fā)投入、擴(kuò)大投資、綠色發(fā)展等。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣建設(shè)局)

(二)激勵(lì)中小建筑企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)前三年度營業(yè)收入平均值超過3000萬元且年實(shí)際納稅額超過100萬元的縣屬納統(tǒng)中小建筑業(yè)企業(yè)，以企業(yè)前三年度地方綜合貢獻(xiàn)平均值增長20%為基數(shù)，當(dāng)年地方綜合貢獻(xiàn)超過基數(shù)的部分給予企業(yè)70%獎(jiǎng)勵(lì)，用于激勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣建設(shè)局)

(三)支持建筑服務(wù)企業(yè)發(fā)展。縣屬建筑業(yè)服務(wù)企業(yè)(勞務(wù)、租賃、監(jiān)理)新納入“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”的，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，自納入規(guī)上企業(yè)當(dāng)年起，以上一年度地方綜合貢獻(xiàn)為基數(shù)，給予地方綜合貢獻(xiàn)新增部分的20%獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣稅務(wù)局)

(四)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)注冊地遷入我縣的縣外建筑業(yè)企業(yè)，予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，遷入施工總承包特級(jí) (綜合)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，總承包一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。同時(shí)給予新遷入優(yōu)質(zhì)企業(yè)地方綜合貢獻(xiàn)特別獎(jiǎng)勵(lì)，自遷入當(dāng)年起5年內(nèi)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以上且地方綜合貢獻(xiàn)達(dá)到200萬元以上的，前三年按地方綜合貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按地方綜合貢獻(xiàn)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

遷入施工總承包二級(jí)(乙級(jí))或?qū)I(yè)承包一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)的，自遷入當(dāng)年起3年內(nèi)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以上且地方綜合貢獻(xiàn)達(dá)到200萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

積極鼓勵(lì)縣外企業(yè)在仙居設(shè)立子公司或分公司，對(duì)子公司或分公司的地方綜合貢獻(xiàn)部分(不含預(yù)繳部分)給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)中心)

(五)鼓勵(lì)縣外投資主體與縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)合作?？h外投資主體的縣內(nèi)項(xiàng)目工程直接發(fā)包給縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)施工，且合同額在1000萬元(含)以上的，由縣財(cái)政局按合同項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的25%給予業(yè)主單位獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局)

二、支持建筑企業(yè)做強(qiáng)

(六)激勵(lì)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化升級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)新晉升為施工總承包特級(jí)(綜合)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;新晉升為施工總承包一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;企業(yè)新晉升為專業(yè)承包一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣財(cái)政局)

(七)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯

1.質(zhì)量獎(jiǎng)。承建工程獲“魯班獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)150萬元;獲“詹天佑獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、“大禹獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;獲省“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

2.安全獎(jiǎng)。承建工程獲浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3.綠色施工獎(jiǎng)。承建工程獲全國建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獲浙江省建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過300萬元。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局)

(八)鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化。推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)仙居縣建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)企業(yè)與外地建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合組建建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，企業(yè)享受一事一議招商政策。建筑工業(yè)化基地獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范基地榮譽(yù)的分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、200萬元、100萬元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地獎(jiǎng)勵(lì)分別再增加100萬元、50萬元、20萬元。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣投資促進(jìn)中心)

(九)加大人才培養(yǎng)力度。完善建筑業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的新機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的各類人才享受《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍的若干意見》(臺(tái)市委發(fā)〔2020〕64號(hào))。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點(diǎn)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)的特色與優(yōu)勢，逐步造就一支就業(yè)高效、流動(dòng)有序的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)院校的作用，通過增設(shè)“建筑類”相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)建筑業(yè)發(fā)展所需人才。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣人力社保局、縣教育局、縣財(cái)政局)

三、優(yōu)化建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境

(十)完善建筑業(yè)企業(yè)成本核算。鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)建帳建制,按“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于實(shí)行“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅的建筑業(yè)企業(yè),日人工工資可按省建設(shè)廳(交通廳、水利廳)、浙江省發(fā)改委、浙江省財(cái)政廳聯(lián)合批準(zhǔn)的各類“建筑工程定額”為依據(jù)計(jì)取，據(jù)實(shí)列支。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局)

(十一)全面實(shí)施施工過程結(jié)算。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同工期18個(gè)月及以上的項(xiàng)目全面推行施工過程結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本等其他投資主體投資的項(xiàng)目優(yōu)先采用施工過程結(jié)算。對(duì)實(shí)施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價(jià)咨詢，及時(shí)辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局)

(十二)全面落實(shí)工程擔(dān)保替換保證金制度。投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金全面推行工程保函繳納，降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極推進(jìn)建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保機(jī)制。加快建筑市場信用體系建設(shè)，建立信用與工程保函掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保證金差異化繳納，我縣建筑業(yè)企業(yè)在臺(tái)州市信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA的且連續(xù)2年無不良行為記錄的，可免繳投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣人力社保局、人民銀行仙居支行、縣發(fā)改局、縣政府行政服務(wù)中心)

(十三)盤活企業(yè)人員。施工總承包單位已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的全部內(nèi)容且經(jīng)五方主體質(zhì)量驗(yàn)收合格(具備單位工程五方驗(yàn)收記錄表和業(yè)主證明)，經(jīng)建設(shè)單位同意，該項(xiàng)目施工單位的關(guān)鍵崗位人員可以網(wǎng)上解鎖，承接新的項(xiàng)目工程。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局)

(十四)加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具備競爭力強(qiáng)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)好、業(yè)績優(yōu)良等條件的縣內(nèi)施工企業(yè)加大信貸支持力度，加強(qiáng)融資對(duì)接，提高授信額度，給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)還貸方式創(chuàng)新，加快推動(dòng)無還款續(xù)貸、年審制等還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。(責(zé)任單位：人民銀行仙居支行、臺(tái)州市銀保監(jiān)仙居工作組)

(十五)推進(jìn)“聯(lián)合體”投標(biāo)模式。在大型工程和施工難度較大工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，可設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，鼓勵(lì)本縣優(yōu)秀企業(yè)共同承建本縣項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局)

四、強(qiáng)化組織保障

(十六)建立仙居縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的仙居縣推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣稅務(wù)局等縣級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)解決影響建筑行業(yè)發(fā)展的重大問題，完善推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制。各部門各單位要統(tǒng)一思想，各司其職，合力推進(jìn)我縣建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、附則

(十七)本意見僅適用于注冊地在仙居縣的建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)享受本意見獎(jiǎng)勵(lì)的建筑企業(yè)十年內(nèi)不得遷出仙居，注冊地不得變更。

(十八)本意見按就高不就低原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。每家企業(yè)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總和不得超過企業(yè)地方綜合貢獻(xiàn)的 60%(新遷入的總部企業(yè)前3年中每一年所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總和不得超過企業(yè)的地方綜合貢獻(xiàn))。凡發(fā)生一般及以上建設(shè)工程安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、惡意拖欠勞務(wù)工資、涉及稅收違法違規(guī)行為以及發(fā)生企業(yè)信用失范事件的，采取一票否決制，取消享受當(dāng)年建筑業(yè)扶持政策的資格。封閉式運(yùn)行項(xiàng)目不享受本意見獎(jiǎng)勵(lì)。

(十九)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金申報(bào)、審核與撥付。企業(yè)各稅種實(shí)際入庫數(shù)由稅務(wù)局提供，納入地方綜合貢獻(xiàn)度各稅種的范圍和計(jì)算比例由縣財(cái)政局決定;企業(yè)將相關(guān)申報(bào)材料在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)縣建設(shè)局;縣建設(shè)局組織縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人力社保局、縣應(yīng)急管理局和臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局仙居分局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)審后上報(bào)縣政府;經(jīng)縣政府審定后，由縣建設(shè)局辦理撥付手續(xù)。

(二十)本意見自公布之日起施行，有效期五年，有效期至 年 月 日，《關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)總部積極開展縣外業(yè)務(wù)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的意見》(仙建〔2020〕35號(hào))同步廢止。

推廣裝配式建筑是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時(shí)代的潮流，各地區(qū)積極推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“浙江仙居縣：推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。