河北張家口：被動式超低能耗建筑和裝配式建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付

張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門

關(guān)于印發(fā)加強全市被動式超低能耗建筑和裝配式建筑工程質(zhì)量管理的實施意見的通知

張住建科字〔2022〕1號

一、強化項目入口管理。嚴(yán)格貫徹落實張家口市人民政府辦公室《關(guān)于加快城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》有關(guān)規(guī)定，行政審批和自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌階段，將住建部門確定的裝配式、被動式超低能耗建筑配建比例、建筑面積等控制指標(biāo)納入建設(shè)用地規(guī)，劃條件和國有土地使用權(quán)出讓合同或國有土地劃撥決定書，并納入建設(shè)工程規(guī)劃方案審查和規(guī)劃條件核實。

各級資規(guī)、審批、住建部門依據(jù)各自工作職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)項目規(guī)劃、審批階段和建設(shè)過程中被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，在報送工程設(shè)計方案審查前，應(yīng)依據(jù)《張家口市裝配式建筑和被動式超低能耗項目建筑面積及財政獎勵實施細則》規(guī)定向?qū)俚刈〗ň痔峤怀兄Z函和技術(shù)認(rèn)定申請。

二、加強專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為項目全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)能力和業(yè)績。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑設(shè)計和施工應(yīng)采用建筑信息模型(BIM)技術(shù)。

三、突出性能化設(shè)計。被動式超低能耗建筑方案設(shè)計應(yīng)以氣、候特征為引導(dǎo)進行性能化設(shè)計，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)要求，利用能耗模擬計算軟件等工具，根據(jù)建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對建筑負荷及能耗影響進行敏感性分析。在模擬計算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命周期的經(jīng)濟效益分析，優(yōu)化選取技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計方案。裝配式建筑方案設(shè)計應(yīng)突出集成化設(shè)計，統(tǒng)籌設(shè)計、生產(chǎn)運輸、施工安裝，實現(xiàn)全過程、全專業(yè)協(xié)同。建筑設(shè)計時應(yīng)進行技術(shù)策劃，對技術(shù)選型、技術(shù)經(jīng)濟可行性和可建造性進行評估，按通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，以少規(guī)格、多組合的原則獲得最優(yōu)設(shè)計方案。

四、確保施工圖設(shè)計深度。被動式超低能耗建筑施工圖設(shè)計應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點詳圖，明確細部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計參數(shù)、圍護結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運行方式等內(nèi)容的設(shè)計深度。裝配式建筑施工圖設(shè)計除應(yīng)滿足設(shè)計與構(gòu)造要求外，其設(shè)計內(nèi)容與深度還應(yīng)滿足建筑、結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備等各專業(yè)要求以及構(gòu)件制作、運輸、安裝等各環(huán)節(jié)的綜合要求。相關(guān)專業(yè)的設(shè)計應(yīng)包含裝配式設(shè)計專篇，明確設(shè)計指標(biāo)、構(gòu)件制作和安裝施工要求等內(nèi)容的設(shè)計深度。

五、實行專項設(shè)計評價。施工圖設(shè)計文件完成后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進行評價，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行評價。設(shè)計評價重點審查裝配式建筑的裝配率等規(guī)范內(nèi)容、節(jié)能設(shè)計專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報告、外圍護結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)，公共建筑的相對節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)。評價不合格的，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改并重新進行評價。

六、嚴(yán)格施工圖審查把關(guān)。施工圖審查機構(gòu)要嚴(yán)格按照被動式超低能耗建筑和裝配式建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、專項設(shè)計評價報告和政策規(guī)定進行全文審查，確保設(shè)計依據(jù)正確，設(shè)計內(nèi)容符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點審查結(jié)構(gòu)安全是否符合規(guī)范要求、保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率等內(nèi)容。

七、實施專項設(shè)計交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位向施工、監(jiān)理項目部技術(shù)人員和施工管理人員、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)人員進行被動式超低能耗建筑、裝配式建筑專項技術(shù)設(shè)計交底，將設(shè)計意圖、技術(shù)指標(biāo)、細部做法和質(zhì)量控制措施等詳細說明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展被動式超低能耗建筑、裝配式建筑施工與管理專項技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、構(gòu)件生產(chǎn)等參建各方在工作配合上的協(xié)調(diào)工作。

八、加強工人崗前培訓(xùn)。施工單位要按照設(shè)計要求和河北省被動式低能耗建筑、裝配式建筑施工及驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設(shè)置關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強對一線施工人員的崗前實操培訓(xùn)和技術(shù)交底。未接受培訓(xùn)或者未進行技術(shù)交底的，不得上崗作業(yè)。施工單位技術(shù)能力不足的，建設(shè)單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展施工與管理專項技術(shù)培訓(xùn)。

九、編制施工專項方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工難點和質(zhì)量控制重點，編制專項施工方案，對構(gòu)件節(jié)點連接、熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進行現(xiàn)場實際操作示范。專項方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進、合理，有針對性和可操作性。技術(shù)人員按照專項施工方案和操作規(guī)程對施工人員進行技術(shù)交底，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項施工方案編制專項監(jiān)理細則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

十、施行現(xiàn)場公示制度。項目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責(zé)任主體及項目主要管理人員信息外，還應(yīng)將被動式超低能耗建筑和裝配式建筑的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、主要性能指標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動接受社會監(jiān)督。

十一、嚴(yán)格設(shè)計變更管理。建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績及能力的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計工作，工程建設(shè)過程中，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不允許變更相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，當(dāng)設(shè)計文件有涉及與結(jié)構(gòu)安全、使用功能、建筑方案、重要技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的重要變更時，必需報原施工圖審查機構(gòu)重新進行審查并由原組織評價部門或?qū)I(yè)咨詢機構(gòu)對變更內(nèi)容進行再次評價或認(rèn)定。

十二、確保材料設(shè)備質(zhì)量。被動式超低能耗建筑應(yīng)優(yōu)先選用獲得節(jié)能標(biāo)識或綠色建材認(rèn)證的材料或產(chǎn)品，嚴(yán)禁降低材料設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量要求。項目監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對影響被動式超低能耗建筑節(jié)能效果的保溫材料、外門窗、防水隔(透)氣膜材、新風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加抽檢頻次。裝配式建筑必需加強對原材料檢驗、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)控制，執(zhí)行合同約定的預(yù)制構(gòu)件技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量。

十三、堅持施工樣板引路。施工單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過的施工方案，先行建設(shè)實體樣板。樣板間盡量選取特殊部位，施工難度大有代表性的部位進行制作，對關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進行展示，鼓勵使用二維碼等信息管理技術(shù)。實體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工單位進行驗收。工程全面施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)按照驗收合格的實體樣板間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

十四、實施全程內(nèi)部監(jiān)督。工程施工過程中，項目質(zhì)檢員要加強日常質(zhì)量檢查，及時歸檔預(yù)制構(gòu)件進場驗收及安裝過程的質(zhì)量控制資料，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)編制具有操作性的專項監(jiān)理實施細則，明確預(yù)制構(gòu)件制作過程和施工過程中監(jiān)理旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序并組織實施。監(jiān)理人員要加強日常檢查和巡視，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站應(yīng)形成旁站監(jiān)理記錄并留存影像資料。對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站記錄和監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據(jù)。

十五、開展工地開放日活動。被動式超低能耗和裝配式建筑商品房項目施工過程中，建設(shè)單位負責(zé)組織購房人和工程參建單位開展工地開放日活動，原則上應(yīng)分別在主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗收階段開展3次開放日活動，開放區(qū)域不得局限于實體樣板。每次工地開放日活動應(yīng)向所有已簽約購房人開放，至少提前5天通知購房人活動時間、報名方式等事項。項目參建單位應(yīng)對工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進行詳細講解，并耐心解答購房人的提問，做好記錄，及時反饋，有問題的應(yīng)當(dāng)限期整改。

十六、強化日常質(zhì)量監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強日常監(jiān)管，尤其是對構(gòu)件安裝、墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能材料抽查抽測。對違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實施信用懲戒。

十七、加強工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對裝配式建筑以及被動式超低能耗建筑的建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進行專項檢測，主要包含建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密性檢測、圍護結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內(nèi)噪聲檢測及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測，并出具檢測報告，作為竣工驗收的重要依據(jù)。

十八、嚴(yán)格工程竣工驗收。項目完工后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)組織評審專家及相關(guān)單位進行施工評價，或在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行施工評價。施工評價應(yīng)涵蓋被動式超低能耗建筑或裝配式建筑整體實施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場核實工程施工情況。施工評價結(jié)果作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗收的基礎(chǔ)資料和評定被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的最終依據(jù)，并按規(guī)定歸檔留存。

施工評價不合格或竣工驗收未通過的，嚴(yán)禁交付使用。

十九、嚴(yán)格售前展示告知。對商品房項目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動式超低能耗建筑、裝配式建筑和普通建筑的區(qū)別、實體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項等進行展示。銷售宣傳時應(yīng)實事求是，據(jù)實介紹技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。

二十、實行全裝修交房。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應(yīng)通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對全裝修建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。

二十一、嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式超低能耗建筑或裝配式建筑專項使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項目的業(yè)主。專項使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護說明、注意事項等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保使用效果。被動式超低能耗建筑所采用材料、設(shè)備的供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的質(zhì)保內(nèi)容，鼓勵為超出質(zhì)保期的材料和設(shè)備繼續(xù)提供質(zhì)保服務(wù)。

二十二、實行后評估制度。政府投資、享受政府獎勵激勵政策的被動式超低能耗建筑項目，在項目投入正常使用滿一年且使用率達到60%以上后，應(yīng)進行使用效果后評估。后評估工作應(yīng)在項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)實施。對后評估結(jié)論為工程實際與設(shè)計不相符的項目，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，對拒不整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實施信用懲戒。

二十三、強化主管部門責(zé)任。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、資規(guī)局、審批局應(yīng)嚴(yán)把項目入口管理、設(shè)計評價、施工評價、竣工驗收和預(yù)售資金監(jiān)管等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位嚴(yán)格落實設(shè)計審圖、施工準(zhǔn)備、施工過程、評價驗收、銷售交付等階段的各項責(zé)任。加強全過程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，將各方主體責(zé)任落實情況納入監(jiān)督檢查范圍和企業(yè)誠信評價內(nèi)容。

二十四、加大違規(guī)處罰力度。建設(shè)、設(shè)計、審圖、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位應(yīng)確保評價資料與項目實施的真實、有效、合法，不得出具虛假圖紙、報告、方案等技術(shù)資料。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局對存在違反節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料等違法違規(guī)行為按照程序依法嚴(yán)肅處理;對在監(jiān)管、處罰過程中不履職盡責(zé)的監(jiān)督管理人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“河北張家口：被動式超低能耗建筑和裝配式建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。