新的工作目標(biāo)：到2025年，浙江臨海裝配式建筑占新建建筑比例50%以上

臨海市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)

臨政發(fā)〔2022〕1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、臺(tái)州市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào))、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)》(臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕24號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)290億元，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%以上。新增1家綜合資質(zhì)企業(yè)和5家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，培育年產(chǎn)值超100億元的建筑業(yè)企業(yè)1家以上，超50億元的建筑業(yè)企業(yè)2家以上，高新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)2家以上，獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上。打造新型建筑工業(yè)化標(biāo)桿市，新增2個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占新建建筑比例50%以上。

三、工作措施

(一)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)典型。市政府每年評(píng)選命名一次市建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、功勛企業(yè)家，通報(bào)表彰并授予榮譽(yù)稱號(hào)。

具備下列條件的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后由市政府命名為市建筑業(yè)龍頭企業(yè)：年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前3名的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)。

具備下列條件的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后由市政府命名為市建筑業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)：年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前4-15名的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)，年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前3名的建筑業(yè)專業(yè)承包企業(yè)，年完成建筑業(yè)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)產(chǎn)值超1500萬(wàn)元的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)。

建設(shè)行業(yè)“功勛企業(yè)家”由建設(shè)行政主管部門擇優(yōu)推薦上報(bào)(推薦條件暫按原有政策執(zhí)行，國(guó)家、省、市有新政策的從其規(guī)定)。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)拓展臺(tái)州市外市場(chǎng)。施工總承包企業(yè)在臺(tái)州市外年完成施工產(chǎn)值超5億元部分，超額部分每增加1億元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元，超額不足1億元部分不予獎(jiǎng)勵(lì);專業(yè)承包企業(yè)在臺(tái)州市外年完成施工產(chǎn)值超1億元部分，超額部分每增加1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元，超額不足1000萬(wàn)元部分不予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)首次晉升為綜合資質(zhì)、甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。獲得民航工程、公路工程、電力工程、水利水電工程、通信工程、鐵路工程等行業(yè)甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別再增加獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革換證獲得的資質(zhì)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌工程。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建臺(tái)州市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、建筑業(yè)綠色施工示范工程等名牌工程(以上均不含參建)，以政府或行業(yè)主管部門發(fā)文為準(zhǔn)(其中魯班獎(jiǎng)、梁思成建筑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)以協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)發(fā)文為準(zhǔn))，每創(chuàng)建一項(xiàng)名牌工程按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

在臨海市內(nèi)創(chuàng)中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，創(chuàng)其它國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)(梁思成建筑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng))的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，創(chuàng)浙江省建設(shè)工程錢江杯獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，創(chuàng)臺(tái)州市建設(shè)工程括蒼杯獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在臨海市外創(chuàng)中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，創(chuàng)其它國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)(梁思成建筑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng))的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

在臨海市內(nèi)獲全國(guó)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，獲浙江省新技術(shù)應(yīng)用示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獲臺(tái)州市新技術(shù)應(yīng)用示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

在臨海市內(nèi)獲全國(guó)建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，獲浙江省建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

(五)鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式建造，保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施裝配式建造;鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提高裝配式建筑在新建建筑中的比例和裝配率;對(duì)于認(rèn)定為裝配式建筑的小微工業(yè)園(工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目)，預(yù)售節(jié)點(diǎn)參照普通商品住宅執(zhí)行;鼓勵(lì)裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)逐步向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等一體化轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加快培育裝配式建筑專業(yè)施工隊(duì)伍，提升機(jī)械化、智能化水平。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在臺(tái)州市內(nèi)為了推進(jìn)裝配式建筑專業(yè)化、機(jī)械化、智能化水平而購(gòu)置的設(shè)備(包括附著式升降腳手架、智能升降機(jī)、1250kN.m及以上大型塔吊)直接用于自身裝配式建造的，當(dāng)年設(shè)備累計(jì)購(gòu)置金額在200萬(wàn)元(含)—500萬(wàn)元(不含)的給予購(gòu)置金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年設(shè)備累計(jì)購(gòu)置金額在500萬(wàn)元及以上的給予購(gòu)置金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬(wàn)元，單個(gè)專業(yè)承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬(wàn)元。

建筑業(yè)企業(yè)在臨海市內(nèi)獲臺(tái)州市裝配式示范工程類項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。臨海市內(nèi)的建筑工業(yè)化基地獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范基地榮譽(yù)的分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地的再分別增加獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。由臺(tái)州市財(cái)政承擔(dān)。

(六)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)回歸，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持大型工程承包企業(yè)在臨海設(shè)立獨(dú)立核算的子公司，符合條件的，按照我市相關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡原注冊(cè)地在外地的建筑業(yè)企業(yè)，遷入本市落戶注冊(cè)的，具有綜合資質(zhì)、甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的，存續(xù)二周年以上的分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策與其他行業(yè)一致，具體按照臨海市總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)扶持政策執(zhí)行。

(七)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。建立以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。促進(jìn)綜合、甲級(jí)建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入，提升企業(yè)R&D水平。搭建公司化運(yùn)作的實(shí)體平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、工程試驗(yàn)基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、臨海市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)每獲得一項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)工法的分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

建筑業(yè)企業(yè)與有關(guān)高?；蚩蒲性核⒓夹g(shù)合作的，按企業(yè)實(shí)際合同支付金額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過10萬(wàn)元。經(jīng)市科技局、市建設(shè)局、市財(cái)政局聯(lián)合認(rèn)定為引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的，一次性給予補(bǔ)助5萬(wàn)元。對(duì)新獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元(完成單位排名2-6名的獎(jiǎng)勵(lì)減半)。

加大對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)列入市信息技術(shù)應(yīng)用推廣的項(xiàng)目，驗(yàn)收通過后，按投入額的15%給予補(bǔ)助，每家最高不超過10萬(wàn)元。

建筑業(yè)企業(yè)新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、重新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，按有關(guān)政策執(zhí)行。

(八)鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制(修)訂完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的和成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)項(xiàng)目且通過考核驗(yàn)收的獎(jiǎng)勵(lì)，按照臨海市“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)加快質(zhì)量提升的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策執(zhí)行。

(九)鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量提升。引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)(組織)建立和實(shí)施卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法;推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理體系，培育精益求精的工匠精神和“質(zhì)量第一”的發(fā)展意識(shí)。對(duì)新獲各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《臨海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)加快質(zhì)量提升的若干意見》的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策執(zhí)行。

(十)積極推行工程擔(dān)保制度。將投標(biāo)、履約、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量保證金等納入工程擔(dān)保范圍，優(yōu)先采用銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式代替現(xiàn)金，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建設(shè)單位不得將應(yīng)由自身繳納的保證金以各種名義轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)。切實(shí)建立雙向擔(dān)保制度，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保。

(十一)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具備競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)優(yōu)良等條件的建筑業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度，加強(qiáng)融資對(duì)接，提高授信額度，降低融資成本，貸款利率對(duì)建筑業(yè)企業(yè)適當(dāng)傾斜。進(jìn)一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)的融資渠道，政策性融資擔(dān)保向建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)面，鼓勵(lì)引入融資租賃業(yè)務(wù)服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取政策，引進(jìn)第三方專業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投保人的履約行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施差別化費(fèi)率，探索共保體模式推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)。

(十二)建立健全市場(chǎng)信用體系。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)出借資質(zhì)和串標(biāo)、圍標(biāo)行為。建立健全信用評(píng)價(jià)制度和清出制度，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人員配備、到崗履職、農(nóng)民工工資發(fā)放等納入信用評(píng)價(jià)體系。

四、其他事項(xiàng)

(一)本意見適用于納入我市建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍的建筑業(yè)企業(yè)。企業(yè)有嚴(yán)重失信行為或發(fā)生較大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)違法行為的，取消當(dāng)年度享受本意見的資格;情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得享受。

(二)對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)勵(lì)額最高的一項(xiàng)執(zhí)行，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);同一事項(xiàng)已由上級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度大于本市的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度小于本市的，按本市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

(三)本意見各類獎(jiǎng)項(xiàng)由市建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核并實(shí)施。

本意見自2022年3月1日起施行。以前出臺(tái)的相關(guān)政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。國(guó)家、省、市有新政策的從其規(guī)定?！杜R海市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見的通知》(臨政發(fā)〔2017〕39號(hào))、《臨海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》(臨政發(fā)〔2020〕21號(hào))同時(shí)廢止。

臨海市人民政府

2022年1月12日

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時(shí)，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“新的工作目標(biāo)：到2025年，浙江臨海裝配式建筑占新建建筑比例50%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。