安全三類人員新聞分享：貴州開展全省建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查大整治

1月3日，畢節(jié)市金海湖新區(qū)畢節(jié)市第一人民醫(yī)院項目施工現(xiàn)場發(fā)生山體滑坡，造成人員被困，經(jīng)相關部門全力搜救，截至1月4日14時05分，畢節(jié)市金海湖新區(qū)一在建工地山體滑坡17名失聯(lián)人員已全部找到，其中3名傷者已第一時間送往醫(yī)院搶救，生命體征平穩(wěn)。其余14人已無生命體征。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委主要領導第一時間做出批示，省政府主要領導連夜趕赴現(xiàn)場一線指揮處置并對下步工作提出明確要求。為貫徹落實省委省政府的批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，嚴防建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，1月4日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布緊急通知，要求立即開展全省建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。

通知強調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于安全生產(chǎn)決策部署上來，深刻汲取近期省內(nèi)外各類建筑施工領域生產(chǎn)安全事故教訓，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，以對人民群眾負責的態(tài)度切實做好安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”等制度，主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓，要通過認真落實主管部門的監(jiān)督責任來促進企業(yè)主體責任的落實。要進一步強化工程建設各參建主體特別是建設單位和總承包單位的主體責任，有效落實建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和工作措施，切實提高建筑施工安全管理水平。

通知要求，要壓緊壓實企業(yè)主體責任。在建工程項目各參建單位要切實履行項目安全生產(chǎn)主體責任，強化項目管理，落實關鍵崗位人員帶班生產(chǎn)。項目層面要建立關鍵崗位人員帶班生產(chǎn)輪流值班制度，在危大工程施工、節(jié)假日施工、連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)施工以及特殊天氣施工等情況下，項目管理人員應做好現(xiàn)場輪流值班帶班工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據(jù)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》，依托貴州省勞務實名制管理系統(tǒng)，對轄區(qū)在建項目施工單位項目負責人、項目技術負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員， 項目總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員進行嚴格考勤管理。同時，要加大對關鍵崗位人員履職情況的監(jiān)督檢查，對檢查抽查中發(fā)現(xiàn)不在崗履職的，一律通報相關責任單位和個人。要將危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)作為項目實施全過程的重點管控對象，工程項目參建各方應嚴格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。施工單位應根據(jù)現(xiàn)場不同環(huán)境條件、施工工序和工法的主要風險，制定針對性管控措施，嚴格落實危大工程專項施工方案編制、審批及專家論證程序。施工單位應嚴格按照專項方案組織施工，加強施工前安全技術交底工作，不得無方案或方案未經(jīng)審批擅自施工。施工、監(jiān)理單位應加強危大工程實施過程中現(xiàn)場的帶班檢查和巡查工作，確保消除安全隱患。對于需實施監(jiān)測的超過一定規(guī)模的危大工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的第三方進行監(jiān)測，同時施工單位應自行加強監(jiān)測或?qū)嵤┪斜O(jiān)測。各地要嚴格實行在建項目危大工程臺賬化管理，做到危大工程“一工程一檔案”。

要全面開展隱患大排查大整治。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升、國務院安委辦第六檢查組反饋問題整改，以及各類專項整治工作方案要求，突出工作重點，制定具體措施，立即組織對本轄區(qū)所有在建工程項目進行一次全面深入的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。各級主管部門要在組織轄區(qū)企業(yè)、項目全面自查的基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、求實效”的工作原則，運用好“四不兩直”等方式，按照企業(yè)自查、縣級排查、市級抽查、省級暗查的方針，制定橫向到邊、豎向到底的專項整治方案開展檢查。要結(jié)合冬季施工特點，重點排查各類建設工程基坑支護，高大模板及支撐體系，腳手架，建筑起重機械設備安裝、拆卸及使用，地下暗挖工程以及復雜地質(zhì)條件下隧道工程、地下管網(wǎng)(管廊)等各環(huán)節(jié)部位存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，特別是要注意連續(xù)雨雪天氣下邊坡坡體被雨水滲入增大下滑力，要督促項目參建各方做好防雨措施并加強邊坡變形監(jiān)測，堅決防范和遏制建筑施工領域重特大事故。要加大建筑施工項目轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等亂象整治，不斷規(guī)范建筑市場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產(chǎn)整改;不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;對存在重大安全隱患的，要實行掛牌督辦制度，并堅決停工整改;對不履行基本建設程序的非法違法建設行為，要嚴厲打擊;對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲處罰，嚴肅追究相關人員責任。

要加大監(jiān)督執(zhí)法和責任追究。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位進一步加大執(zhí)法力度，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照有關法律法規(guī)嚴格實施處罰。對專項檢查工作不力、流于形式、走過場，特別是隱患嚴重并引發(fā)事故的，要進行通報并依法嚴厲查處，嚴肅追究相關單位和人員的責任。要堅持“四個一律”，嚴格事故調(diào)查處理，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，對涉及生產(chǎn)安全事故的責任單位和人員一律依法依規(guī)頂格處罰，并及時向社會公布查處結(jié)果，切實起到震懾和警示作用。對“黑工地”“黑建筑”導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的責任主體，要嚴格按照“四不放過”的原則對相關責任單位和責任人依法嚴肅處理，對不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，應及時報當?shù)厝嗣裾蛳嚓P主管部門。

要強化應急處置和信息上報。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位要進一步完善應急救援管理體系，督促企業(yè)、項目健全完善應急預案，強化應急救援演練頻次，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備。要進一步強化值班值守，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，重點崗位實行雙人值班。要認真落實《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強和規(guī)范我省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送工作的通知》《關于進一步規(guī)范完善房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報送內(nèi)容及程序的通知》等要求，嚴格執(zhí)行安全事故信息報送時限，不得遲報、謊報、虛報、漏報。要進一步強化部門協(xié)作和信息調(diào)度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，面對各類突發(fā)事故，確?？焖夙憫?、有效應對、及時處置。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本次安全隱患大排查大整治中檢查出的隱患，要建立臺賬，按照“定人、定措施、定時限、定責任、定驗收標準”的要求，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，切實做到底數(shù)清晰、閉環(huán)管理、整改銷號。

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