四川成都：印發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育行動方案，覆蓋裝配式建筑工人

成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育行動方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號)、《四川省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案》(川辦發(fā)〔2018〕19號)等相關(guān)文件精神，加快形成現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人培育“成都模式”，根據(jù)《2021年成都市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作要點》相關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持“以技能為導(dǎo)向，以考核為核心”的培育理念，遵循“以考促訓(xùn)、訓(xùn)考分離、評用銜接”的總體原則，按照“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)工人”的工作思路，統(tǒng)籌利用政、企、社優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新打造專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，建立行業(yè)引導(dǎo)激勵機制，形成建筑產(chǎn)業(yè)工人培育“成都模式”，加快推動我市傳統(tǒng)建筑勞務(wù)從業(yè)者向現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，提升工程建設(shè)品質(zhì)，打響“成都建造”優(yōu)質(zhì)品牌。

二、培育對象

在本市行政區(qū)域內(nèi)，有從事建筑勞動和參與建筑產(chǎn)業(yè)工人培育意愿的勞動者;在我市建筑行業(yè)從業(yè)的裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等工種的一線工人;建筑業(yè)企業(yè)(施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè))的自有工人。

三、總體要求

(一)數(shù)字平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”

依托“智慧建管——成都市建筑行業(yè)從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”建立“成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育”管理模塊，與信用評價管理平臺、建筑市場供需對接平臺、農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺等業(yè)務(wù)管理平臺聯(lián)動，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)工人的技能提升、考核評級、勞務(wù)撮合、薪資發(fā)放、用工評價等重要環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管。

(二)主要工種全面覆蓋

根據(jù)我市建筑業(yè)實際需求，以現(xiàn)代化裝配式建筑、裝飾裝修等新型產(chǎn)業(yè)工人為特色，以砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等主要工種為補充，組織建筑工匠、行業(yè)專家結(jié)合各工作的實際應(yīng)用需求、技術(shù)要點等編制培育大綱，并按照《成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人星級認定標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)建立考核題庫和評分細則，形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募寄芸荚u體系。

(三)培育模式自主選擇

針對建筑工人能力基礎(chǔ)不同、培訓(xùn)工種場地要求不一、企業(yè)用工模式各異等特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、在建工地、實訓(xùn)基地、專業(yè)院校等優(yōu)質(zhì)資源，由企業(yè)、工人在“自學(xué)考試”“以工代訓(xùn)”“機構(gòu)(基地)實訓(xùn)”三大技能提升模式中自主選擇，工人技能水平達到考核標(biāo)準(zhǔn)后即可申請參加考核認定。

(四)訓(xùn)考評用有機銜接

建立由行業(yè)專家、建筑工匠、高級技師和監(jiān)督人員組成的建筑產(chǎn)業(yè)工人考評員庫和巡考專家?guī)?，每次考核均隨機抽取考評專家和巡考專家，并通過信息化平臺對考評員和巡考專家評分全過程實施監(jiān)督，對考核結(jié)果進行備份，確保考核的公平公正。考核結(jié)果(技能評級)將與產(chǎn)業(yè)工人個人實名信息掛鉤，推送至勞務(wù)撮合平臺，為后期的勞務(wù)撮合、差異化監(jiān)管和落實行業(yè)激勵措施提供重要依據(jù)。

四、計劃安排

(一)第一階段(2021年12月31日前)。通過建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點工作，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的建筑產(chǎn)業(yè)工人培育模式;建立裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等主要工種新型培訓(xùn)體系，制作不同工種的線上理論課件、實操視頻和“口袋書”;建立科學(xué)、客觀的考評體系，初步建成考評員庫和巡考專家?guī)?遴選一批具備產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)條件的機構(gòu)(基地);舉辦我市首屆建筑職業(yè)人才技能大賽。

(二)第二階段(2022全年)。全域推進建筑產(chǎn)業(yè)工人培育工作，各級住建行政主管部門建立健全組織實施機構(gòu)，全面落地對參與產(chǎn)業(yè)工人培育工作企業(yè)、項目以及個人的激勵政策;組織舉辦由星級產(chǎn)業(yè)工人為參賽選手的建筑職業(yè)人才技能大賽。

(三)第三階段(2025年前)。施工現(xiàn)場各職業(yè)(工種)均制定相應(yīng)培育教材，建立考評體系和專家?guī)?房建工程實現(xiàn)星級產(chǎn)業(yè)工人全覆蓋。

五、任務(wù)分工

(一)市住建局。負責(zé)統(tǒng)籌推進全市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育工作。負責(zé)建立巡查和評估機制，對各區(qū)(市)縣住建行政主管部門的產(chǎn)業(yè)工人培育工作進行指導(dǎo)和評價。負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立產(chǎn)業(yè)工人培育專家?guī)?，?gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能培育及考核體系。負責(zé)建立信息化管理平臺，對產(chǎn)業(yè)工人培育工作實施全流程監(jiān)督管理。負責(zé)研究制定針對產(chǎn)業(yè)工人培育的相關(guān)支持激勵政策，組織舉辦“蓉城建設(shè)杯”等技能比武競賽。負責(zé)牽頭評選和發(fā)布全市“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范施工企業(yè)”、“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范勞務(wù)分包企業(yè)”和“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范工地”名單。

(二)各區(qū)(市)縣住建行政主管部門。負責(zé)牽頭開展本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人培育工作，依照《成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育流程》(附件2)組織實施。負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)在建工地、實訓(xùn)基地、職業(yè)院校及培訓(xùn)機構(gòu)等做好產(chǎn)業(yè)工人的技能提升、考核評級和現(xiàn)場使用。負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)用工單位、在建項目的產(chǎn)業(yè)工人培育、使用情況進行考評，擇優(yōu)推薦示范企業(yè)或示范工地。

(三)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。負責(zé)組織建筑工匠、行業(yè)專家成立產(chǎn)業(yè)工人培育“專家?guī)?rdquo;，在住建行政主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)下組織實施產(chǎn)業(yè)工人培育的考綱編制、課件制作、專家選拔、實訓(xùn)組織、技能考核等工作。承辦“蓉城建設(shè)杯”等技能比武競賽。

(四)施工(總)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)等用工用人市場主體。按照自主自愿的原則，負責(zé)鼓勵和組織自有員工或臨時招用的工人參與培育，利用現(xiàn)有在建工地、裝配式基地等實訓(xùn)資源，為產(chǎn)業(yè)工人培育提供實操訓(xùn)練和技能考核平臺，并按照“既培又用”的原則在實際用工中加大對星級建筑產(chǎn)業(yè)工人的使用比例。

(五)職業(yè)院校、培育機構(gòu)(基地)。嚴(yán)格落實實操訓(xùn)練和考核要求，依據(jù)統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的教學(xué)大綱組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。利用人臉識別、打卡簽到、視頻監(jiān)控等信息化手段，壓實實訓(xùn)效果;通過健全培訓(xùn)制度，提高管理水平，加強師資力量，保證培訓(xùn)質(zhì)量，自覺接受住建行政主管部門監(jiān)督管理。

六、工作保障

(一)加強行業(yè)示范引領(lǐng)。市住建局將根據(jù)各區(qū)(市)縣上報培育情況和推薦名單，每年評選“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范施工企業(yè)”、“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范勞務(wù)分包企業(yè)”和“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范工地”予以通報和信用激勵，納入我市建筑業(yè)企業(yè)20強評選標(biāo)準(zhǔn)，并作為全市施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)遴選指標(biāo)。

(二)落實項目差異化監(jiān)管。住建行政主管部門根據(jù)星級產(chǎn)業(yè)工人培育人數(shù)、產(chǎn)業(yè)工人自有化、使用率、配合度、組織能力等情況對企業(yè)或工地實施差異化管理。全市使用建筑產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、星級、時長達到一定標(biāo)準(zhǔn)并按時、足額完成工人薪資發(fā)放的項目，可向項目屬地申請評選“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范工地”，經(jīng)屬地住建行政主管部門推薦和市住建局的綜合評比，獲得“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范工地”稱號的項目，將在日常監(jiān)督檢查中減少巡查頻次，辦理許可手續(xù)適用告知承諾制，免于當(dāng)年度的“雙隨機”檢查。將工程項目使用建筑產(chǎn)業(yè)工人情況納入市級工程質(zhì)量類和安全文明施工類獎項評比內(nèi)容。參照《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈四川省建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法〉的實施意見》(成建委〔2017〕715號)，將建筑產(chǎn)業(yè)工人培育使用情況納入安全文明施工評價分值計算，具體規(guī)定和施行時間另行通知。

(三)建立星級產(chǎn)業(yè)工人配備應(yīng)用機制。進一步落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)，根據(jù)后期省、市出臺的具體配備標(biāo)準(zhǔn)，充分將建筑產(chǎn)業(yè)工人星級評價等級與一般技術(shù)工人的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師相銜接，將建筑產(chǎn)業(yè)工人星級評價等級與技能人才職業(yè)技能等級掛鉤。針對國家、省、市重點項目或建筑工藝復(fù)雜、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)較高、施工難度較大的建設(shè)項目，規(guī)范工地現(xiàn)場星級產(chǎn)業(yè)工人使用數(shù)量、等級及比例要求，相關(guān)規(guī)定另行制定。

(四)提升產(chǎn)業(yè)工人待遇。利用“智慧建管——勞務(wù)撮合”平臺發(fā)布星級產(chǎn)業(yè)工人信息，將技能評級信息與個人信用、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)、施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、評優(yōu)評先、欠薪處理、履約守信等數(shù)據(jù)一并納入實名信息檔案，強化對產(chǎn)業(yè)工人全職業(yè)生涯的支持和保障。

(五)加強社會宣傳指引。通過實操演練、樣板引路等方式，培育更多的建筑領(lǐng)域高級技師，加強對建筑工匠事跡和工作成果的宣傳，使建筑產(chǎn)業(yè)工人切實感受到培育工作對自身技能提升、收入增加、民生保障方面的益處。合理運用各類媒體，開設(shè)“建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育”專欄，樹立典型案例，充分調(diào)動在蓉建筑業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人主動參與技能培訓(xùn)和考核認證的積極性，營造全市建設(shè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)工人培育的濃厚氛圍。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“四川成都：印發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育行動方案，覆蓋裝配式建筑工人”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。