安全三類人員新聞分享：新《安全生產(chǎn)法》9月起生效，這些變化要關(guān)注!

修改后的《安全生產(chǎn)法》將于9月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，對(duì)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用。

在廣東省法學(xué)會(huì)應(yīng)急管理法制研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋儒亮看來(lái)，此次修改力度大、涉及條文多，體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)——不僅把生命至上寫(xiě)進(jìn)法律，把對(duì)人權(quán)的尊重和保障擺在更高的位置，更明確了安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持“三管三必須”，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;同時(shí)，還提高了對(duì)違法行為的處罰力度，事故罰款由現(xiàn)行規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高到30萬(wàn)元至1億元。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)：按業(yè)務(wù)相近原則確定監(jiān)管部門(mén)

宋儒亮認(rèn)為，本次修改的一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是強(qiáng)化了有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。修改后的安全生產(chǎn)法明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

“我們不要‘帶血的GDP’，沒(méi)有守住安全底線，發(fā)展得再好也等同于零。修改后的《安全生產(chǎn)法》更充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展、權(quán)責(zé)一致的精神，管什么行業(yè)、管什么業(yè)務(wù)，就要對(duì)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的安全負(fù)責(zé)任。”宋儒亮說(shuō)。

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，也給這些行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)一定難度。為了加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的安全保障，修改后的安全生產(chǎn)法增加規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。同時(shí)，還要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。

宋儒亮認(rèn)為，要做好這些新興行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，還可以適當(dāng)引進(jìn)更多技術(shù)手段。“比如廣東在?；愤\(yùn)輸領(lǐng)域打造的‘兩客一危一重貨’平臺(tái)，可以對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的駕駛員和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)提醒，就發(fā)揮了巨大的作用。”

事故罰款：提高到30萬(wàn)元至1億元

廣東省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修改后的《安全生產(chǎn)法》在已有罰款規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高了對(duì)各類違法行為的罰款數(shù)額，并新設(shè)按日連續(xù)處罰制度，加大了對(duì)嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉力度，依法吊銷有關(guān)證照，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。值得關(guān)注的是，根據(jù)修改后的《安全生產(chǎn)法》，事故罰款由原來(lái)的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高到了30萬(wàn)元至1億元，加大了對(duì)違法行為的震懾、打擊力度。

此外，廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所副主任律師何秋晨介紹，違反《安全生產(chǎn)法》的行為也有可能會(huì)觸犯刑法。

“根據(jù)《刑法修正案》(十一)，相關(guān)的罪名包括有重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等。”何秋晨指出，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，將被處以一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

“這包括幾種典型的情形，比如關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，還有涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”

記者獲悉，目前廣東各地應(yīng)急管理部門(mén)正加強(qiáng)與司法部門(mén)溝通協(xié)作，深圳、惠州、東莞等地已辦理了多宗涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案件。

建議：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)停止作業(yè)

除了職責(zé)更加明確、處罰力度更重，修改后的《安全生產(chǎn)法》第44條還增加了一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

企業(yè)如何對(duì)標(biāo)新修改后的《安全生產(chǎn)法》做好管理?何秋晨建議，在面對(duì)更加嚴(yán)格的執(zhí)法、更高昂的違法成本，企業(yè)必須制定有效措施并落實(shí)。不僅要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，將新《安全生產(chǎn)法》納入三級(jí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，還要對(duì)一些舊的操作規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者廢止。同時(shí)，企業(yè)也要按照“三管三必須”的原則，建立覆蓋全體員工和崗位以及全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程的全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，積極引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等手段。

她還建議，員工也要高度重視安全生產(chǎn)，避免帶著消極情緒作業(yè);同時(shí)還要嚴(yán)守安全操作規(guī)程，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗作業(yè);一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，寧可停止作業(yè)，也不能違章作業(yè)。

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