宜昌健全綠色建造的標(biāo)準(zhǔn)體系，將裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入規(guī)劃條件

市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“宜昌建造”促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

宜府辦發(fā)〔2021〕42號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)“宜昌建造”，打造建筑業(yè)強(qiáng)市，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，構(gòu)建以創(chuàng)新建造、精益建造、綠色建造、智慧建造為核心的“宜昌建造”品牌，為宜昌加快實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)定位”提供有力支撐。到2025年，建成市級建筑業(yè)數(shù)據(jù)中心和智慧化管理平臺，初步建立建筑工業(yè)化與智能化協(xié)同發(fā)展的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，形成較為完善的現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

(一)建筑規(guī)模持續(xù)壯大。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上(其中外地產(chǎn)值超過1000億元)，在全省份額逐步提高;建筑業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到7%以上。

(二)企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。年產(chǎn)值100億元以上的建筑企業(yè)達(dá)到5家以上，年產(chǎn)值50億元以上至100億元的建筑企業(yè)達(dá)到10家以上。

(三)建筑品質(zhì)不斷提升。工程品質(zhì)整體水平在全省處于領(lǐng)先位置。建成建筑產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上;全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上;城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到80%;綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到70%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)創(chuàng)新建造。

1.優(yōu)化創(chuàng)新建造的建設(shè)模式。積極推廣新型投融資工程模式，建立適應(yīng)工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)模式的工程建造及管理制度。國有資本投資的裝配式建筑項(xiàng)目，全面推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)。建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

2.完善創(chuàng)新建造的成果運(yùn)用。支持企業(yè)開展科技專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化，完善建設(shè)科技獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加大市級科技資金對建設(shè)科技的支持力度。引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)與我市建筑企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)圍繞鋼結(jié)構(gòu)住宅以及裝配式建筑等方面開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)。(責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市經(jīng)信局、市教育局)

3.提升創(chuàng)新建造的管理質(zhì)效。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推廣電子簽名簽章，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化審圖，推行數(shù)字化檔案管理。加大對中小微型企業(yè)的幫扶力度，繼續(xù)發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)目錄。定期舉辦“長江·三峽建筑產(chǎn)業(yè)博覽會”，將“云上之春”打造為省內(nèi)有影響的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易品牌。(責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

(二)推進(jìn)精益建造。

4.厚植精益建造的社會共識。宣傳普及精益建造理念，推廣應(yīng)用價(jià)值流程圖、全過程質(zhì)量管理、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)、末位計(jì)劃者體系、作業(yè)成本法、供應(yīng)商管理、BIM技術(shù)模型等管理方法，實(shí)現(xiàn)建造全過程浪費(fèi)最小、產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)、用戶價(jià)值最大目標(biāo)。(責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市科技局)

5.完善精益建造的技術(shù)路徑。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)策劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精細(xì)施工。推動(dòng)合理劃分工序，形成作業(yè)層面與管理層面的工序級標(biāo)準(zhǔn)體系。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、平安工地示范工程創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市科技局)

6.提升精益建造的工程品質(zhì)。持續(xù)開展職業(yè)技能大賽，優(yōu)化培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)途徑。倡導(dǎo)“名師授徒”大力弘揚(yáng)工匠精神。積極開展工程創(chuàng)優(yōu)，每年市優(yōu)質(zhì)工程占比達(dá)到20%以上，省優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量居全省前列，每年獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程不少于2項(xiàng)。(責(zé)任單位：市住建局、市人社局、市總工會)

(三)推進(jìn)綠色建造。

7.構(gòu)建綠色建造的實(shí)施載體。開展省級高星級綠色建筑及綠色建筑集中示范創(chuàng)建，創(chuàng)建省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，取得綠色建筑運(yùn)營階段二星級及以上標(biāo)識。每年創(chuàng)建省建筑業(yè)綠色建造暨綠色施工技術(shù)應(yīng)用工程不少于3項(xiàng)。加快發(fā)展裝配式建筑，組建市級技術(shù)推廣中心，引導(dǎo)規(guī)范裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地合理布局。開展建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，推廣綠色建材，推行綠色施工，建設(shè)綠色建筑，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。到2023年，宜昌中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管委)

8.健全綠色建造的標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺管理辦法和工作導(dǎo)則，形成綠色建造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。將綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入規(guī)劃條件。推動(dòng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，研究制定適宜本地綠色建材目錄、部品部件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)目錄，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化部品部件應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局)

9.提高綠色建造的施工水平。將綠色施工管理納入施工現(xiàn)場安全評價(jià)體系，綠色施工工地列入大氣管控正面清單范圍。編制綠色施工技術(shù)目錄，建立施工現(xiàn)場能耗管理和監(jiān)測制度，在宜昌城區(qū)部分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。編制綠色建筑材料目錄，全面推廣符合有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的木器涂料、建筑用墻面涂料等建筑材料，積極引導(dǎo)使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料。到2025年，全市10%以上的項(xiàng)目達(dá)到綠色施工示范工程要求，綠色建材產(chǎn)品使用占比達(dá)到30%以上。完善建筑材料認(rèn)證、評價(jià)、信息公開等制度和全過程工程質(zhì)量追溯機(jī)制。(責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市科技局)

(四)推進(jìn)智慧建造。

10.打造智慧建造的工地樣板。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，安裝實(shí)名制、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測和危大工程安全監(jiān)管設(shè)備，與宜昌智慧城建系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，集成勞務(wù)實(shí)名制、無欠薪工地、危大工程、起重設(shè)備、揚(yáng)塵噪音等管理，并將智慧化監(jiān)控延伸到裝配式基地、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈的智慧監(jiān)管。(責(zé)任單位：市住建局、人社局、市經(jīng)信局、市科技局)

11.推動(dòng)智慧建造的技術(shù)應(yīng)用。大力推廣以BIM技術(shù)為代表的智慧建造方式，國有資本投資的裝配式建筑項(xiàng)目全面推行BIM技術(shù)。5萬平方米以上的公共建筑、10萬平方米以上的住宅小區(qū)和造價(jià)2億元以上的市政工程項(xiàng)目，在全壽命周期推廣使用BIM技術(shù)。建立部品部件BIM模型入庫制度。(責(zé)任單位：市住建局、市國資委、市科技局)

12.豐富智慧建造的實(shí)施范圍。加快建立建筑行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，構(gòu)建政府、企業(yè)、項(xiàng)目一體化數(shù)據(jù)，探索推行工程“宜建碼”。建設(shè)數(shù)字孿生工地，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和施工數(shù)據(jù)智能關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)開展智能建造示范，鼓勵(lì)運(yùn)用無人建筑機(jī)械等智能化設(shè)備。(責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市科技局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市加快推進(jìn)“宜昌建造”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市審計(jì)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市人防辦、市地方金融工作局、市城管委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、人行市中心支行主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，市住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各縣市區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市住建局等相關(guān)部門)

(二)實(shí)施激勵(lì)措施。每年召開全市“宜昌建造”大會，命名“建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”，表揚(yáng)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、名師(工匠)，并在企業(yè)資質(zhì)升級、信貸融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場開拓等方面給予扶持。支持在宜央企在宜投資。積極引進(jìn)大型企業(yè)、國企和行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其在宜設(shè)立區(qū)域總部或子公司。搭建在宜央企與本地優(yōu)強(qiáng)民企合作平臺，協(xié)同開拓外埠和國際市場。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市審計(jì)局、市國資委)

(三)加大財(cái)政支持。繼續(xù)落實(shí)建筑業(yè)年度以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)為建筑行業(yè)發(fā)展、工程創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人。推行工程項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，政府投資項(xiàng)目將創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用計(jì)入工程成本，并作為不可競爭費(fèi)用，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市審計(jì)局、市住建局、市發(fā)改委、市國資委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

(四)落實(shí)金融支撐。支持建筑企業(yè)辦理信用授信。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低建筑企業(yè)反擔(dān)保門檻，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)支持建筑企業(yè)辦理商業(yè)承兌匯票質(zhì)押融資。鼓勵(lì)建筑企業(yè)在公開市場發(fā)行長久期、低成本的綠色債券，支持建筑企業(yè)憑借工程承包合同、建材生產(chǎn)企業(yè)憑借采購合同辦理信用融資。符合條件的建筑企業(yè)參照制造業(yè)企業(yè)，可適度享受所得稅加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市國資委、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、人行市中心支行)

(五)強(qiáng)化人才保障。對本市建筑企業(yè)承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推薦為市級勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜻x人。鼓勵(lì)在宜高校設(shè)立“1+X”技能等級證書考核站點(diǎn)，支持行業(yè)協(xié)會、建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市住建局、市人社局、市教育局、市總工會)

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體開展“宜昌建造”相關(guān)宣傳，積極營造全社會關(guān)注、支持建筑業(yè)改革發(fā)展的良好輿論氛圍。定期開展“宜昌建造”政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作及成果推廣，大力推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。(責(zé)任單位：市住建局、市委宣傳部)

宜昌市人民政府辦公室

2021年8月16日

中國制造要向創(chuàng)新、智能、綠色和高端轉(zhuǎn)型，在從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變中，建筑業(yè)將通過節(jié)能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)方式，已經(jīng)成為了國家、行業(yè)和社會的一種共識。以上內(nèi)容就是“宜昌健全綠色建造的標(biāo)準(zhǔn)體系，將裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入規(guī)劃條件”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。