安全三類人員新聞分享:應(yīng)急管理部出新規(guī)全面規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)
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工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領(lǐng)域。近日,應(yīng)急管理部公布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),進(jìn)一步夯實(shí)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹,近年來,我國(guó)發(fā)生了多起粉塵爆炸群死群傷事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如,2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故,造成21人死亡;2012年浙江省溫州市甌海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故,造成13人死亡;2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故,造成146人死亡;2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故,造成7人死亡。
此外,目前全國(guó)粉塵涉爆企業(yè)共計(jì)約4.35萬家,涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域,其中粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人以上的企業(yè)近三千家。多數(shù)企業(yè)歷史欠賬多,粉塵防爆意識(shí)淡薄,安全管理不規(guī)范,本質(zhì)安全水平較低,需要專門的部門規(guī)章全面規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
同時(shí),粉塵防爆工作是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,在近年來粉塵防爆專項(xiàng)整治工作中,各級(jí)應(yīng)急管理部門采取了一系列標(biāo)本兼治、行之有效的措施,有必要通過制定部門規(guī)章來補(bǔ)齊制度短板,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束,為規(guī)范粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供更有針對(duì)性的法律依據(jù)。《規(guī)定》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
在基礎(chǔ)管理方面,《規(guī)定》重點(diǎn)在安全管理制度、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援預(yù)案及演練、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查、安全設(shè)施“三同時(shí)”等方面提出了明確要求。如粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè)。
在現(xiàn)場(chǎng)管理方面,《規(guī)定》明確了重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)保障要求,與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接,針對(duì)粉塵涉爆企業(yè)建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)布局、安全距離、除塵系統(tǒng)防爆措施、粉塵清理處置、檢修維修、外包作業(yè)等作出了具體規(guī)定。這些內(nèi)容是防范粉塵爆炸事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié),粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)該給予特別關(guān)注,同時(shí),這些要求也是專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
在監(jiān)督管理方面,《規(guī)定》要求,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,將金屬粉塵、木粉塵、農(nóng)副產(chǎn)品加工粉塵等爆炸風(fēng)險(xiǎn)高、涉粉作業(yè)人數(shù)多的企業(yè)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象,納入年度執(zhí)法計(jì)劃。執(zhí)法檢查要按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,聚焦除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理處置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促企業(yè)落實(shí)粉塵防爆管控措施。
在法律責(zé)任方面,《規(guī)定》明確,粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定,責(zé)令限期改正,處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵,并且有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(二)粉塵防爆安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未對(duì)粉塵防爆安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)或者檢查的;(四)未為粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;(五)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報(bào)警、防控等設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。
《規(guī)定》自2021年9月1日起施行。
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