浙江嵊州：力爭五年內(nèi)實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例四成以上

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加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見

為全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行建筑業(yè)碳達(dá)峰、碳中和行動，推動我市建筑行業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》(紹政辦發(fā)〔2021〕3號)等文件精神，結(jié)合我市實際制定以下意見。

一、主要目標(biāo)

(一)持續(xù)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)(農(nóng)民自建住宅除外)新建民用建筑實現(xiàn)一星級綠色建筑全覆蓋;政府投資或以政府投資為主的公共建筑，應(yīng)按二星級及以上綠色建筑要求進(jìn)行建設(shè)，并采購使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。到2025年，全市實現(xiàn)二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到15%以上。

(二)積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。保障性住房、政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑項目應(yīng)實施裝配式建造;中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項目實施裝配式建造，按照《嵊州市綠色建筑專項規(guī)劃(2017-2025)》相關(guān)要求執(zhí)行。新建裝配式民用建筑占新建民用建筑比例達(dá)到25%以上，且逐年提高比例;力爭到2025年，全市實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 40 %以上。

(三)大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展。新立項的政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目(含保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓、公寓等)，實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。全市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅每年新開工5萬平方米以上，其中新建農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目不少于1個。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)住宅全裝修發(fā)展。中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，原則上全部實行全裝修和成品交付;其他區(qū)域內(nèi)新建的商品住宅，鼓勵實施全裝修和成品交付，全市全裝修覆蓋率逐年提高。積極推廣應(yīng)用裝配式裝修，政府投資新建的裝配式民用建筑項目，優(yōu)先采用裝配式裝修。

二、重點任務(wù)

(一)確保項目落地。政府投資或以政府投資為主的新建項目，建設(shè)單位在編制可行性研究報告時增加綠色建筑等級、裝配式建筑建造和住宅全裝修等相關(guān)篇章，發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求予以審核，自然資源和規(guī)劃部門在項目用地文件或工程規(guī)劃許可中予以明確。其他新建項目，涉及土地出讓的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計條件書中明確綠色建筑、裝配式建造、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造和住宅全裝修的相關(guān)內(nèi)容和要求，并據(jù)此在土地出讓合同中予以約定。

市領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年度建設(shè)計劃對裝配式建筑占新建建筑比例進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在建設(shè)項目清單中明確各地塊裝配式建筑的具體要求，確保裝配式建筑比例達(dá)到年度考核任務(wù)。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核批復(fù)的可行性研究報告(或?qū)徍伺鷱?fù)的初步設(shè)計方案)或規(guī)劃設(shè)計條件書對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核算?！督B興市綠色建筑專項規(guī)劃》(2017-2025)修編后，我市應(yīng)視情及時修編《嵊州市綠色建筑專項規(guī)劃》(2017-2025)。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市建設(shè)局)

(二)推廣綠色建筑和綠色建材。除政府投資或以政府投資為主的公共建筑外，鼓勵其他資金投資或其他區(qū)域民用建筑按照二星級及以上綠色建筑要求進(jìn)行建設(shè)。開展政府采購綠色建材應(yīng)用公共工程試點工作，根據(jù)《財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》要求，以政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項目為重點試點工作對象，細(xì)化綠色建材和綠色建筑政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，引入集中采購管理模式，完善綠色建材管理工作流程，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。發(fā)展綠色建材創(chuàng)新生產(chǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵推廣建筑垃圾、裝修垃圾、修復(fù)土壤等再生利用生產(chǎn)的建材，推行“無廢城市”理念，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改局、市自然資源局、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境分局)

(三)推動鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。進(jìn)一步提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力，培育至少1家具備施工總承包資質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑在政府投資公建項目和商品住宅項目上的應(yīng)用，并逐步拓展到快速路、橋梁、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施上應(yīng)用。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市經(jīng)信局)

(四)開展鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)試點。針對推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房特點和行政審批制度要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)。在符合農(nóng)村建房條件的集中連片改造、危舊房改造、保障性住房、美麗宜居示范村等項目中，鼓勵采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，對采用鋼結(jié)構(gòu)建造的，應(yīng)在規(guī)劃選址方面予以支持，因地制宜推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局)

(五)創(chuàng)新住宅全裝修管理模式。按照紹興市“一城一策”要求，結(jié)合我市實際制定住宅全裝修相關(guān)政策。強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)首要責(zé)任，建立房地產(chǎn)企業(yè)誠信評價機(jī)制。加強(qiáng)對交付樣板房的規(guī)范管理，實施實體交付樣板房制度，探索推行裝修價格評估和樣板房公證，達(dá)到“所見即所得”。創(chuàng)新住宅全裝修施工質(zhì)量監(jiān)管手段，探索推行住宅全裝修工程質(zhì)量保險，納入紹興市“全裝修信息化服務(wù)監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)對全裝修項目實施全過程動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對成品住宅違規(guī)裝修的監(jiān)督查處。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)組)

(六)推廣建筑工業(yè)化技術(shù)。推廣精益化施工，推動裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化研究成果應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例，以設(shè)計為龍頭推動裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展。大力推廣高精度模板、新型支撐、附著式爬架等新型施工工具和密拼疊合板等施工工藝。加快推進(jìn)管線分離、薄吊頂、同層排水等裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用，鼓勵集成廚衛(wèi)、預(yù)制輕質(zhì)隔墻等在裝配式建筑項目中規(guī)?；瘧?yīng)用。著力推廣建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用，每年至少推出1個綠色建筑或新型建筑工業(yè)化建筑樣板工程。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

(七)合力推動BIM技術(shù)應(yīng)用。提高BIM技術(shù)在建設(shè)項目中的應(yīng)用力度，對地上總建筑面積超過10萬平方米的居住建筑、超過5萬平方米的公共建筑以及地上單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等新建建設(shè)項目，在規(guī)劃方案、初步設(shè)計階段從源頭上推動建設(shè)單位主導(dǎo)應(yīng)用BIM技術(shù)。對上述實行EPC的項目、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑以及其他集成施工的建設(shè)項目，由建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、財政等部門推動BIM技術(shù)在設(shè)計施工的一體化應(yīng)用。提升企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用能力，引導(dǎo)企業(yè)從項目局部應(yīng)用過渡到全專業(yè)、全階段的集成應(yīng)用，從技術(shù)應(yīng)用、項目應(yīng)用拓展到企業(yè)管理的集成應(yīng)用。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局、市自然資源局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、市科技局)

(八)推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。探索建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息化技術(shù)在裝配式建筑建造全過程的應(yīng)用。推廣應(yīng)用智能制造生產(chǎn)線，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，鼓勵應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動終端等智能設(shè)備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)信息化技術(shù)與現(xiàn)場管理深度融合。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心)

(九)完善新型工程管理模式和監(jiān)管體系。全市范圍內(nèi)，政府投資或以政府投資為主的新建裝配式建筑項目，應(yīng)積極推行工程總承包(EPC)模式和全過程工程咨詢。建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系，開展建筑業(yè)企業(yè)信用評價，完善建筑項目參建企業(yè)“黑名單”制度。建立健全裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，加強(qiáng)施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任全過程可追溯。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對綠色建筑、裝配式建筑、全裝修住宅項目是否按審查合格的施工圖施工進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)約束與懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。積極探索政府購買巡查服務(wù)的監(jiān)管模式。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局)

(十)培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持，強(qiáng)化資金、土地保障，政府投資工程要帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。加大重點企業(yè)培育，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、裝配式裝修、綠色建筑研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造裝配式PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料、裝飾裝修部品部件等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向外輸送新產(chǎn)品、新技術(shù)，搶占市場“藍(lán)海”。以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，擦亮嵊州“建筑之鄉(xiāng)”金名片。

三、政策支持

(一)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可作為技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行邀請招標(biāo)。扶持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)快速發(fā)展，按照國家和省有關(guān)規(guī)定幫助企業(yè)資質(zhì)提升。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心)

(二)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資，納入進(jìn)度衡量。l0層以上的裝配式建筑項目，建設(shè)單位可申請主體結(jié)構(gòu)分段驗收。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

(三)支持裝配式建筑項目推行工程保函繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。建設(shè)單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價為基數(shù)乘以2%費(fèi)率計取，其中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目可在基數(shù)中扣除預(yù)制構(gòu)件總價;采用裝配化裝修或?qū)嵭凶≌b修工程質(zhì)量保險的裝配式建筑項目，可在基數(shù)中扣除裝修費(fèi)用;以上條件均滿足的，可在基數(shù)中累加扣除。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心)

(四)加大財政對新型建筑產(chǎn)業(yè)的支持，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育，支持建筑業(yè)企業(yè)赴高校院所引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮人才對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：市財政局、市建設(shè)局、市人力社保局、市教體局)

(五)使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%。購買成品住宅的購房者可按成品住宅成交總價確定貸款額度。(責(zé)任單位：市公積金中心)

(六)對符合鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑要求的農(nóng)村住宅連片改造建設(shè)項目，且申報成功浙江省農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目的，市級財政給予200元/平方米的資金補(bǔ)助;同時享受省級財政和紹興市級財政補(bǔ)助。在農(nóng)村集中連片改造、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村保障性住房、美麗宜居示范村等項目中，采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造的，在評優(yōu)評獎時予以優(yōu)先考慮(責(zé)任單位：市財政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(七)在工程評獎評優(yōu)時，優(yōu)先考慮裝配式建筑和建筑全裝修項目，探索設(shè)立新型建筑工業(yè)化項目專項獎。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

以上政策支持各項條款中所指的裝配式建筑不含場館建筑和工業(yè)建筑;涉及財政資金的，由市級財政承擔(dān);新出讓或劃撥土地上的新建裝配式建筑(含鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅)不再享受容積率獎勵政策。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對新型建筑工業(yè)化推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序推進(jìn)。將綠色建筑和新型建筑工業(yè)化任務(wù)指標(biāo)列入市委市政府年度重點工作清單，按照年度重點工作清單任務(wù)要求，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市綠色建筑和新型建筑工業(yè)化工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的貫徹落實情況，對不按照文件執(zhí)行的部門(單位)予以通報批評。(責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。在項目規(guī)劃設(shè)計條件書、項目立項、規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、節(jié)能管理(評估與審查)、施工圖審查、施工質(zhì)量安全管理(監(jiān)督)、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅及住宅全裝修政策要求，實現(xiàn)閉環(huán)管理。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源局、市發(fā)改局)

(三)加快人才隊伍培育。完善新型建筑工業(yè)化各層次、各專業(yè)人才的教育培訓(xùn)、技能鑒定、職稱評定等體系，逐步將產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)、技能評定等信息納入建筑工人實名制管理范圍。積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市人力社保局、市教體局)

(四)做好宣傳引導(dǎo)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機(jī)制，廣泛宣傳綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、裝配式裝修在節(jié)能環(huán)保、抗震安全、居住舒適性等方面的優(yōu)勢，共同營造社會各方關(guān)注、認(rèn)可、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

本意見自文件發(fā)布一個月后生效，有效期至2025年12月31日。其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策實施過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。

推廣裝配式建筑是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“浙江嵊州：力爭五年內(nèi)實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例四成以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費(fèi)下載即可獲取。