西安：2022年裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%

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西安市裝配式建筑范例城市建設工作方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實中央和我省、我市關于推進裝配式建筑發(fā)展一系列決策部署，加快裝配式建筑范例城市建設，助推我市建筑行業(yè)高質量發(fā)展，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和我省重大決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)高質量發(fā)展總體目標，以有效需求帶動供給升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以有效供給加速市場應用和建筑品質提升，積極穩(wěn)妥推進裝配式建筑范例城市建設，促進我市建筑行業(yè)轉型升級，推進建筑工業(yè)化快速發(fā)展。

二、發(fā)展目標

(一)總體目標

探索出一條建筑品質高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型裝配式建筑發(fā)展之路，打造門類齊全、布局科學、供需平衡的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推進我市裝配式建筑健康、有序發(fā)展，并在推動西北地區(qū)裝配式建筑共同發(fā)展進程中發(fā)揮重要示范、輻射和帶動作用。到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%。

(二)階段目標

推廣發(fā)展期(2021—2022年)。進一步研究出臺相關政策文件，為裝配式建筑發(fā)展提供強有力的政策支持。加大宣傳培訓力度，推動項目示范引導，培育一批具有較強綜合實力的骨干企業(yè)、技術力量雄厚的產(chǎn)業(yè)基地。提升裝配式建筑設計水平，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，培養(yǎng)專業(yè)化隊伍，打造一批高質量樣板工程，初步建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。

普及應用期(2023—2024年)。持續(xù)完善裝配式建筑政策體系、標準體系、監(jiān)管體系。骨干企業(yè)的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基地的技術管理水平和產(chǎn)能穩(wěn)步提升，專業(yè)管理技術人員及產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模和能力有效提升，相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本滿足行業(yè)快速發(fā)展的需求。裝配式建筑新技術、新材料、新工藝、新設備逐步推廣應用，信息化和智能建造能力達到一定水平，建筑品質、工程質量全面提升。裝配式建筑占新建建筑比例不低于35%。

高質量發(fā)展期(2025年)。傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉型成效明顯，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系有效運行。一批高素質綜合型管理人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)成熟，為我市裝配式建筑發(fā)展提供有力支撐。進一步加大科研投入，推動產(chǎn)學研用同步發(fā)展，裝配式建筑工程質量和經(jīng)濟效益迅速提升，在全省乃至西北地區(qū)起到重要引領與示范作用，促進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展。裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%。

三、實施區(qū)域和項目范圍

(一)實施區(qū)域

城六區(qū)、各開發(fā)區(qū)以及國家、省、市綠色生態(tài)城區(qū)內民用建筑項目，應采用裝配式建筑技術的，全部采用裝配式建造方式建設。

長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)等積極推進區(qū)域內民用建筑項目，應采用裝配式建筑技術的，裝配式建筑占新建建筑比例2021—2022年不低于30%、2023—2024年不低于40%、2025年不低于50%。

周至縣、藍田縣等鼓勵推進區(qū)域內民用建筑項目，應采用裝配式建筑技術的，裝配式建筑占新建建筑比例2021—2022年不低于15%、2023—2024年不低于20%、2025年不低于30%。

(二)實施重點項目

政府投資的新建保障性住房項目，城區(qū)內政府投資、國有企業(yè)全額投資的民用建筑和工業(yè)建筑，應采用裝配式建筑技術的，全部采用裝配式建造方式建設。

(三)可不采用裝配式建筑技術的范圍

綜合考慮我市裝配式建筑的推廣原則和實際現(xiàn)狀，以下情況可不采用裝配式建筑技術進行建設：

1.單體建筑面積5000平方米以下的公共建筑;

2.單體建筑面積3000平方米以下的居住建筑;

3.建設項目中獨立設置的構筑物、垃圾房、門衛(wèi)房、售樓處、設備用房、幼兒園等附屬配套建筑;

4.確因技術條件受限或特殊用途需要，經(jīng)組織專家技術評審，認定不適合采用裝配式建筑技術的項目。

四、裝配率計算依據(jù)及要求

裝配率計算方法參照陜西省《裝配式建筑評價標準》(DBJ61/T168)執(zhí)行。采用裝配式建筑技術的建設項目，現(xiàn)階段裝配率不低于30%，且主體結構得分不得低于15分，圍護墻和內隔墻得分不得低于5分;其中，本方案明確的重點項目裝配率應達到35%以上。

五、工作任務

(一)完善標準體系建設

1.裝配式建筑技術體系。結合西安地區(qū)區(qū)域特征和不同類型建筑特點，建立相對完善的裝配式建筑技術體系。根據(jù)建筑使用功能，積極推廣裝配式混凝土結構體系，大力發(fā)展裝配式鋼結構體系。鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構體系，開展鋼結構住宅試點。

2.標準規(guī)范體系。建立完善裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、驗收、評價標準體系。進一步建立模數(shù)化、標準化設計理念，推動保障房、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老建筑的模數(shù)化、標準化設計。根據(jù)不同的建筑結構體系，完善部品部件的設計、生產(chǎn)和施工工藝標準，編制標準圖集、技術規(guī)程。

3.部品部件技術應用體系。完善和應用構成建筑結構系統(tǒng)的部件體系。發(fā)展和應用外圍護系統(tǒng)、集成設備管線、室內裝修等裝配式建筑部品體系，推進部品通用化、集成化技術應用。研究和推廣外圍護系統(tǒng)的節(jié)能部品與裝配式建筑一體化技術。

(二)推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.推進全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。優(yōu)化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局，打造設計、生產(chǎn)、施工、安裝、裝修和運維等建筑全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展建筑設備制造、物流、綠色建材、建筑機械、可再生能源等相關配套產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化、集成化、具備產(chǎn)業(yè)鏈完整的建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2.推廣工程總承包模式。加快研究設計與生產(chǎn)制作、施工安裝相互延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高建筑工業(yè)化項目的生產(chǎn)效率和工程質量。率先在政府投資項目中推行采用設計、施工、構件生產(chǎn)一體化的工程總承包管理模式，并逐步覆蓋社會投資項目。

3.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的裝配式建筑創(chuàng)新體系，加快“四新技術”的研發(fā)和應用，鼓勵規(guī)模企業(yè)和科研院所建立裝配式建筑研究機構。著力增強BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術在裝配式建筑項目建設全生命周期的應用，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息互聯(lián)互通和各參與方的高效協(xié)同，提升建造效率和建筑質量。

(三)整體推動示范引導

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用。扶持培育一批具有核心競爭力、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，完善企業(yè)技術體系，形成企業(yè)聯(lián)合體，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作平臺，帶動我市裝配式建筑快速發(fā)展。

2.開展示范項目評選活動。開展“裝配式建筑示范項目”評選活動，定期召開示范項目觀摩會，建立交流學習平臺，以示范項目帶動管理和技術快速提升。

3.推動產(chǎn)業(yè)基地能力提升。加快推進我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動新型建材產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，培育高質量裝配式建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)，不斷提升工廠智能化制造水平，規(guī)范數(shù)字化生產(chǎn)管理，達到部品部件信息芯片全覆蓋，實現(xiàn)裝配式建筑質量可追溯。

(四)健全人才培育機制

1.技術培育體系。鼓勵高校、職業(yè)學院開設裝配式建筑專業(yè)課程，提倡校企聯(lián)合招生、行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人，構建裝配式建筑人才隊伍建設的長效機制。通過國家示范基地、示范項目建設等，引進和培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈不同層次的管理人才和技術骨干。

2.用工制度建設。建立裝配式建筑實訓基地，提升傳統(tǒng)施工工人裝配式建筑知識和技能。創(chuàng)新完善裝配式建筑用工制度，建立與職業(yè)技能掛鉤的用工機制，合理配置裝配式建筑技術工種，形成規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

3.人才激勵機制。大力推進裝配式建筑專業(yè)技術職稱評定評審工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀專家評選工作，引導企業(yè)開展裝配式專業(yè)人才的獎勵激勵，提升行業(yè)人才聚集度和榮譽感。

六、保障措施

(一)加強組織領導

進一步健全市促進裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決裝配式建筑發(fā)展重大問題，協(xié)同推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)建設、技術創(chuàng)新等重大事項，加強全市裝配式建筑發(fā)展工作指導監(jiān)督。市級相關部門按照職責分工制定本部門落實任務的具體措施并指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)相關部門開展工作。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會作為推進裝配式建筑工作的責任主體，要建立健全推進機制，加強部門聯(lián)動，夯實相關職責，結合區(qū)域特點制定各自實施方案，提出具體發(fā)展目標、重點任務、推進措施等，及時研究解決發(fā)展中遇到的問題，確保轄區(qū)裝配式建筑發(fā)展工作推進和落實。

(二)強化過程監(jiān)管

1.資源規(guī)劃部門在全市招拍掛土地中，2021—2022年每年安排不低于30%的用地，到2023年每年安排不低于35%的用地，到2025年每年安排不低于40%的用地，明確出讓條件為采用裝配式建筑技術進行建設。將裝配式建筑要求納入土地出讓合同，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)面積獎勵政策。

2.發(fā)改及有關審批部門在審批政府投資項目初步設計時，對落實裝配式建筑要求有關內容進行審查，將實施裝配式建筑要求納入政府投資項目初步設計審批內容。

3.行政審批部門在頒發(fā)施工許可證的同時實行“告知承諾制”，向建設單位告知實施裝配式建筑的有關文件要求，督促建設單位對實施裝配式建筑進行承諾，并將企業(yè)承諾抄送建設行政主管部門。

4.建設行政主管部門要加強裝配式建筑技術評審和施工圖設計審查工作監(jiān)管。對照建設單位落實裝配式建筑的承諾，加強事中事后監(jiān)督管理，確保裝配式建筑各項要求落到實處。對建設單位不履行承諾行為實施信譽懲戒。

5.市場監(jiān)管部門在預制部品部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強對預制構件出廠前的質量監(jiān)督管理工作。

6.工程質量安全監(jiān)督部門按照國家和我省現(xiàn)行相關裝配式建筑工程施工質量驗收標準規(guī)范，加強對施工全過程質量安全監(jiān)管，并對竣工驗收活動進行監(jiān)督。

(三)規(guī)范設計審查

凡本方案明確應采用裝配式建筑技術范圍內的建設項目，必須嚴格落實省住建廳《關于加強和規(guī)范裝配式建筑設計工作的通知》(陜建發(fā)〔2020〕147號)要求，依據(jù)國家、地方相關設計文件審查要點，在設計各階段編制符合相應深度要求的裝配式專篇設計文件，施工圖審查階段出具裝配式建筑設計專業(yè)審查意見。未按規(guī)定采用裝配式建造方式或未進行裝配式建筑專篇設計的，施工圖審查不得通過。經(jīng)審查合格的裝配式建筑設計文件不得擅自變更，確需變更的，應按照規(guī)定程序送原施工圖審查機構重新審查。

(四)從嚴技術評審

應采用裝配式建筑技術建設的項目中，20萬平方米(含)以上居住建筑、5萬平方米(含)以上公共建筑、本方案明確的重點項目以及其他需進行技術評審的項目，均應組織專家依照裝配式建筑相關要求，在項目初步設計階段，對落實裝配式建筑的技術措施進行評審。技術評審由建設單位申請，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門組織并出具評審意見，技術評審情況定期匯總上報市建設行政主管部門。

(五)加強專業(yè)支持

組建裝配式建筑專家?guī)欤纬珊w行業(yè)咨詢、建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝等領域的專家團隊，承擔裝配式建筑技術評審和服務指導工作，并參與研究制定裝配式建筑相關技術政策、發(fā)展規(guī)劃及重大科研項目研究。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在裝配式建筑研究交流、人才培訓、咨詢服務、技術與市場協(xié)作等方面搭建行業(yè)交流互動平臺，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

(六)持續(xù)宣傳引導

充分發(fā)揮相關院校機構、行業(yè)協(xié)會作用，開展裝配式建筑技術經(jīng)濟政策解讀和宣傳貫徹活動，廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范項目、產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)驗做法;利用網(wǎng)絡、廣播和電視以及現(xiàn)場觀摩、集中培訓、宣傳手冊等多種形式，普及裝配式建筑基本知識及其在提升建筑品質性能等方面的重要作用，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

(七)堅持統(tǒng)計報告

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門每月對裝配式建筑新開工以及在建項目情況進行統(tǒng)計匯總，于當月25日前上報市住建局;每季度對裝配式建筑建設計劃執(zhí)行、項目開竣工情況進行一次統(tǒng)計分析，結合年度計劃執(zhí)行情況及時修訂、完善下季度項目建設計劃，并于當季度結束之前上報市住建局;年底要對年度裝配式建筑計劃執(zhí)行、工作開展、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)進行全面梳理分析，于當年12月15日前將年度總結報告以區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會名義上報市政府并抄送市住建局。

(八)加強工作督導

市建設行政主管部門加強對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)裝配式建筑發(fā)展情況的監(jiān)督指導，開展專項巡查活動，重點對裝配式建筑發(fā)展情況、部門工作監(jiān)管職能發(fā)揮以及建設項目裝配式相關政策要求執(zhí)行情況進行督導檢查，每半年對全市裝配式建筑發(fā)展工作進行一次通報。市級相關部門按照職能分工，加強對口業(yè)務指導，全面推進我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

本方案自印發(fā)之日起施行。市政辦發(fā)〔2017〕47號、市政辦函〔2019〕103號文件相關內容與本方案不一致的，以本方案為準。本方案印發(fā)之前已簽訂施工圖委托設計合同或已通過專家技術評審的建設項目，仍可執(zhí)行市政辦函〔2019〕103號文件明確的裝配率計算方法及要求。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容就是“西安：2022年裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。