婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案：推廣裝配化建造方式

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婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案(2021-2025年)

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在湖南考察時的講話精神，依照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標(biāo)〔2020〕65號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(湘建科〔2021〕22號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以全市城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2025年，當(dāng)年全市城鎮(zhèn)(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%(2021-2022年占比達(dá)到70%以上，2023-2024年占比達(dá)到80%以上，2025年占比達(dá)到100%;自2021年始，市本級(含婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū))占比達(dá)到100%)。星級綠色建筑持續(xù)增加(各縣市區(qū)2021-2022每年各創(chuàng)建一星級綠色建筑3個以上，二星級綠色建筑各1個以上;2023-2025年每年各創(chuàng)建一星級綠色建筑5個以上，二星級綠色建筑各2個以上。全市力爭三星級綠色建筑零突破。)同時，各縣市區(qū)創(chuàng)建星級綠色建筑數(shù)量需要符合《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》有關(guān)要求，且全市綠色建筑一星級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的面積占比當(dāng)年總建筑面積不少于20%。

至2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例達(dá)60%以上。政府投資的公益性公共建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑使用綠色建材的比例達(dá)80%以上。全市新開工裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積比例30%以上，其中，市本級(含婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū))達(dá)50%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設(shè)計，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)大力推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省綠色建筑工程設(shè)計要點(diǎn)》、《湖南省綠色建筑工程技術(shù)審查要點(diǎn)》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑設(shè)計基本要求納入初步設(shè)計審批(項目審批社會審查)和施工圖審查范圍。依托湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)工程建設(shè)項目“事中事后”監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工管理過程中落地。促進(jìn)綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)持續(xù)提升，實現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計、建筑施工、驗收管理全過程標(biāo)準(zhǔn)管控。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(二)完善和規(guī)范星級綠色建筑標(biāo)識制度。依照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》(建標(biāo)〔2020〕65號)和湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)管理工作的通知》(湘建科〔2019〕244號)要求，加快完善綠色建筑星級標(biāo)識申報、審查、公示制度，自2020年12月1日起簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書的工程項目，按照新國標(biāo)、新省標(biāo)星級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣市區(qū)(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建建筑全面按照綠色建筑基本級及以上要求執(zhí)行;市域內(nèi)城市(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改擴(kuò)建政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價值或社會價值的項目，必須按照二星級綠色建筑及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。開展綠色建筑運(yùn)營階段性能評估，繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)計階段預(yù)評估工作，定期將結(jié)果公開發(fā)布。建立健全綠色建筑標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。每月5日之前，各縣市區(qū)將本轄區(qū)綠色建筑進(jìn)展情況和統(tǒng)計結(jié)果報送市住建局。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(三)提升既有建筑能效水效水平。各縣市區(qū)住建(人防)部門要會同相關(guān)部門牽頭制定既有建筑節(jié)能改造年度計劃，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動既有建筑節(jié)能節(jié)水改造。有條件的縣市區(qū)積極申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)示范，會同相關(guān)部門推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。推動強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營管理。積極推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，著力推廣可再生能源應(yīng)用和再生水規(guī)模化利用。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四)提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和各縣市區(qū)實際，落實相關(guān)住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，著力提升建筑視覺和心理舒適性。把好住宅健康性能設(shè)計要素審查要求，嚴(yán)格竣工驗收管理，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。開展綠色建筑運(yùn)營性能動態(tài)評價試點(diǎn)，打造綠色建筑綠色運(yùn)營示范項目。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(五)推廣裝配化建造方式。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市有關(guān)文件要求，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)升級轉(zhuǎn)型，逐步推行設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用，不斷提高裝配式建筑設(shè)計模數(shù)化應(yīng)用水平。樹立全新的建筑產(chǎn)品意識，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。2021年市本市級(含婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū))裝配式建筑面積占新建建筑面積的35%以上，2022-2023年裝配式建筑面積占新建建筑面積的40%，2024-2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積的50%以上，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目實現(xiàn)零的突破并逐年增加。其他縣市2021年裝配式建筑占新建建筑比例為25%以上，2022年至2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例為30%以上，有條件的縣市開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項目建設(shè)。著力推動全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈智造平臺運(yùn)行，持續(xù)完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目，提升綠色建造和運(yùn)營管理水平。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局等)

(六)大力推動綠色建材產(chǎn)品工程應(yīng)用。鼓勵和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開展新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，切實提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。加快推進(jìn)綠色建筑評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材產(chǎn)品管理平臺。逐步實現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消費(fèi)、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化，推動綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。指導(dǎo)各縣市區(qū)制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動政府投資工程率先采用綠色建材，大力發(fā)展新型綠色建材。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中使用綠色建材的比例，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中使用綠色建材的比例達(dá)到60%以上，獲得星級綠色建筑評價標(biāo)識項目達(dá)到70%以上。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類收集、堆積、運(yùn)輸和處置，到2022年，城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構(gòu)土處理率達(dá)35%以上，充分實現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)土資源化利用。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局、市財政局、市科技局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等)

(七)實施產(chǎn)業(yè)示范“城市+基地+項目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。大力推動淺層地?zé)崮艿刃履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實施效能提升工程。到2021年底，完成鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑示范市工作。到2025年，爭創(chuàng)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1家，創(chuàng)建省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4家。培育宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀典型、創(chuàng)建裝配式建筑示范項目各2個。(市住建局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等)

(八)建立健全綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理實施辦法》(湘建建〔2019〕243號)，逐步推行住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任，制定《綠色住宅購房人驗房指南》，開展綠色住宅購房人驗房試點(diǎn)，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導(dǎo)綠色住宅開展建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作，滿足人民美好生活的需要。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(九)發(fā)揮人才保障“支撐作用”。充分發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)的作用，大力建設(shè)綠色建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級工程師。培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)能工巧匠，通過技能競賽選拔一批綠色建筑專業(yè)技術(shù)能手。通過三至五年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃?、?qiáng)引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊伍，為綠色建筑行動提供人才保障。(市住建局、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局等)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。市人民政府成立推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動協(xié)調(diào)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，分管城建工作的副市長任副組長，住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、教育、科技、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)、城管、文體廣新、監(jiān)察、市場監(jiān)管、人社、人民銀行、銀保監(jiān)、銀行等部門及婁星區(qū)政府、婁底經(jīng)開區(qū)和萬寶新區(qū)管委會等相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱綠建辦)設(shè)在市住建局(市人防辦)，由市住建局局長兼任辦公室主任，住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為辦公室副主任。

各縣市區(qū)結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)域的綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，并于2021年6月底前將綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報市住建局。(市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市文旅廣體局等)

(二)加強(qiáng)督查管理，強(qiáng)化績效評價。市住建局會同相關(guān)部門按照本方案，對各縣市區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建成效的核查和評價，及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底前報市人民政府。

將綠色建筑推進(jìn)、落實情況納入各縣市區(qū)績效考核內(nèi)容。對綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成較好和嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑審批管理的職能部門，予以全市通報表揚(yáng)并在全市績效考核中適當(dāng)加分。對推廣不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)和不執(zhí)行省、市有關(guān)綠色建筑相關(guān)文件規(guī)定、未按綠色建筑要求嚴(yán)格審批管理的職能部門，予以全市通報批評并在全年績效考核中適當(dāng)扣分。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、各縣市區(qū)住建局等)

(三)加大政策支持。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建部門應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑工程項目建設(shè)的源頭管理;發(fā)改、科技、工信等部門應(yīng)加大對綠色建筑新技術(shù)、示范項目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度;教育部門應(yīng)將綠色建筑知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容;人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局等要積極完善綠色金融支持綠色建筑相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動綠色建筑和綠色金融協(xié)調(diào)發(fā)展;人社部門要大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓(xùn);財政部門要對綠色建筑創(chuàng)建行動給予必要的資金保障。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局、市科技局、市工信局、市教育局、市人社局、人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局、市財政局等)

(四)加大宣傳推廣力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、墻報等媒體提高社會公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，推動形成綠色生活方式，為發(fā)展綠色建筑營造良好氛圍。積極組織人民群眾參與，通過共謀、共建、共管、共評、共享，營造綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

推廣裝配式建筑是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案：推廣裝配化建造方式”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。