浙江海寧：2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上

編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎(chǔ)知識)

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為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)、《嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)嘉興市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加快培育現(xiàn)代建筑業(yè)的若干意見》等文件精神，全面推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合海寧建筑業(yè)實(shí)際，特制定《關(guān)于推進(jìn)海寧建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》?，F(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)海寧建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(征求意見稿)進(jìn)行公示，公示期內(nèi)若有意見，可書面或電話反饋至我局。

海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月21日

關(guān)于推進(jìn)海寧建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)文件精神，全面推進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合海寧實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，綠色智造取得顯著成果，科技和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制，行業(yè)治理水平得到全面提升。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大拓展。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值(GDP)比重保持5.5%以上。

(二)企業(yè)實(shí)力穩(wěn)增強(qiáng)。新增建筑業(yè)綜合資質(zhì)企業(yè)1家、專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)2家，年產(chǎn)值超200億元建筑業(yè)企業(yè)1家、70～100億元建筑業(yè)企業(yè)1家、30～50億元建筑業(yè)企業(yè)2家。

(三)綠色建筑強(qiáng)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比重達(dá)到40%以上，打造一批綠色節(jié)能環(huán)保的星級示范工程項(xiàng)目。

(四)創(chuàng)新能力顯提升。建立較為成熟的數(shù)字化建設(shè)和管理體系，BIM技術(shù)等得到廣泛運(yùn)用，智慧工地覆蓋率達(dá)到100%，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家以上。

(五)質(zhì)量安全實(shí)保障。工程參建各方主體責(zé)任得到強(qiáng)化、履職能力顯著增強(qiáng)，工程質(zhì)量責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控和整體智治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到全面推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

(一)支持推動建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.扶強(qiáng)扶優(yōu)扶專建筑業(yè)企業(yè)。支持資質(zhì)以上企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快培育一批更具核心競爭力、更富品牌影響力的建筑施工總承包企業(yè)。支持專業(yè)型企業(yè)走“專精特”發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)承包企業(yè)。對資質(zhì)升級、創(chuàng)優(yōu)奪杯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)裝修裝飾等專業(yè)承包企業(yè)和總承包企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在創(chuàng)優(yōu)奪杯中發(fā)揮特長。實(shí)施企業(yè)年度綜合考評，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、政策支持、分級管理的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

2.大力支持“走出去”拓展市場。支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)本地的同時(shí)加快走出去步伐，積極拓展市外、省外乃至境外市場，根據(jù)市外業(yè)務(wù)對本地稅收貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對主營業(yè)務(wù)市外占比達(dá)到50%以上的企業(yè)，在評先評優(yōu)、招投標(biāo)、信貸融資等方面優(yōu)先給予考慮。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市金融辦、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市稅務(wù)局、人行海寧市支行)

3.加大市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)力度。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司。對在我市落戶的甲級及以上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在土地指標(biāo)、土地價(jià)格方面給予優(yōu)惠，特殊情況可以“一事一議”。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(二)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)綠建進(jìn)程

4.鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過并購重組、掛牌上市等方式應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。對掛牌上市企業(yè)按相關(guān)政策給予補(bǔ)助，對從市外并購重組回市內(nèi)的高等級資質(zhì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)積極向建筑工業(yè)化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)企業(yè)積極向全過程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融辦)

5.推行政府工程承包建設(shè)管理新模式。對政府投資項(xiàng)目和國有資金控股項(xiàng)目，先行實(shí)施高星級綠色建筑和新型建筑工業(yè)化;適宜采用工程總承包的應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包方式;符合條件的項(xiàng)目率先推行施工過程結(jié)算和全過程工程咨詢;堅(jiān)持擇優(yōu)和競價(jià)相結(jié)合，全面推行評標(biāo)定標(biāo)分離。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、政府投資平臺)

6.加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，優(yōu)化完善綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源利用。提升綠色建筑品質(zhì)，支持民間投資項(xiàng)目創(chuàng)建高星級綠色示范項(xiàng)目。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目落地，支持民間投資項(xiàng)目提升裝配式建筑評價(jià)等級。推廣運(yùn)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)研制配套成品。(責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三)科創(chuàng)興才提升企業(yè)綜合實(shí)力

7.推進(jìn)科技創(chuàng)新和數(shù)字化運(yùn)用。支持企業(yè)積極創(chuàng)建嘉興市級、浙江省級和國家級技術(shù)中心，對獲認(rèn)定各級技術(shù)中心的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)BIM技術(shù)與項(xiàng)目管理的全面融合。推廣使用新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)建筑科技成果轉(zhuǎn)化落地。對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。推動數(shù)字化建設(shè)在企業(yè)現(xiàn)代化管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用。(責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局)

8.強(qiáng)化行業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人培育。完善行業(yè)人才招引和培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)招聘引進(jìn)管理型、專業(yè)型、創(chuàng)新型高等級人才，自主培育高級經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀注冊執(zhí)業(yè)人員、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理骨干、高學(xué)歷和高職稱人才，按市相關(guān)人才政策給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)校企、政校合作，發(fā)揮本地院校的辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)施定向培養(yǎng)與輸送。開展建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點(diǎn)工作，利用院校和龍頭企業(yè)資源，建立職業(yè)教育與技能實(shí)操共融互惠的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。(責(zé)任部門：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市住建局)

(四)優(yōu)化環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9.優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)工程保證金制度改革，政府投資項(xiàng)目和國有資金控股項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程保函制度，民間投資項(xiàng)目加快推廣進(jìn)程。加強(qiáng)合同履約管理，消除不合理低價(jià)和工程款拖欠問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程款支付履約監(jiān)管，預(yù)防建設(shè)資金挪作他用。加大政府投資項(xiàng)目和國有資金控股項(xiàng)目清欠力度，優(yōu)化審計(jì)結(jié)算程序，縮短審計(jì)結(jié)算周期，堅(jiān)決不得以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)。(責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改局、市人力社保局、市審計(jì)局、人行海寧市支行、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

10.加大金融支持力度。加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，合理提高授信額度。探索建立工程款帳戶托管貸款、應(yīng)收賬款確權(quán)制度等新融貸模式，允許企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款。(責(zé)任部門：市金融辦、市住建局、人行海寧市支行)

(五)全面監(jiān)管提高行業(yè)智治水平

11.加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格、從業(yè)行為的動態(tài)檢查和專項(xiàng)整治。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。對列入建筑市場主體黑名單的在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。(市住建局、市發(fā)改局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦)

12.全面提升質(zhì)量管理水平。深入實(shí)施工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化三年行動，在建筑材料進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制和質(zhì)量驗(yàn)收控制等過程中推行質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、設(shè)計(jì)源頭管控和工序工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制、依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度。探索完善建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)制，加快構(gòu)建工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的政府購買服務(wù)及“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系。加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及檢測等中介服務(wù)企業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追溯制度，提高質(zhì)量安全全過程管理水平。(責(zé)任部門：市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局 、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

13.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加快風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)以行為規(guī)范化、管理程序化、場容場貌秩序化和防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)遏制重大事故防范措施，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。健全以建筑業(yè)智慧云平臺為依托的智慧化監(jiān)管和服務(wù)體系，構(gòu)建全流程智能監(jiān)管應(yīng)用場景。(責(zé)任部門：市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局 、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的海寧市推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住建局，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問題，完善推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制。各部門各單位要統(tǒng)一思想，各司其職，合力推進(jìn)我市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政策保障。進(jìn)一步完善建筑業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用。定期選樹典型、激勵(lì)先進(jìn)，有效激發(fā)行業(yè)發(fā)展動力。各鎮(zhèn)(街道、發(fā)展平臺)建筑企業(yè)繳納的增值稅，對注冊所在地按當(dāng)年地方留成部分的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)(發(fā)展平臺)項(xiàng)目建設(shè)(市級及以上投資項(xiàng)目除外)中本地建筑企業(yè)繳納的增值稅，對項(xiàng)目所在地按當(dāng)年地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)(街道、發(fā)展平臺)市外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，本地建筑企業(yè)承建繳納的所得稅，對項(xiàng)目所在地按當(dāng)年地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)強(qiáng)化司法保障。公安、司法行政等部門要協(xié)同檢察院、法院等機(jī)關(guān)為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。依法打擊工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，加大合同糾紛、工程款糾紛調(diào)處力度，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。

(四)強(qiáng)化工作保障。推進(jìn)各級政府相關(guān)部門之間、政企之間、銀企之間的合作，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管，不斷完善服務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升服務(wù)監(jiān)管水平。

中國制造要向創(chuàng)新、智能、綠色和高端轉(zhuǎn)型，在從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變中，建筑業(yè)將通過節(jié)能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)方式，已經(jīng)成為了國家、行業(yè)和社會的一種共識。以上內(nèi)容就是“浙江海寧：2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。