黑龍江：關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知

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關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知

黑建規(guī)范〔2021〕6號(hào)

各市(地)人民政府：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)〔2017〕66號(hào))和住建部等九部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào))，加快推廣我省裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)政策措施通知如下。

一、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體發(fā)展目標(biāo)。培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓(xùn)教育的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條。建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資建筑的示范引領(lǐng)作用，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭(zhēng)全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%。

(二)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。確定哈爾濱市為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進(jìn)地區(qū)，其他市(地)為適度推進(jìn)地區(qū)。

1.重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到15%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。

2.積極推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到10%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。

3.適度推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，應(yīng)至少建設(shè)一個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到20%。

二、支持政策

(一)容積率獎(jiǎng)勵(lì)。各市(地)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策。

(二)商品房預(yù)售條件。采取裝配式建造方式的商品房建設(shè)項(xiàng)目，在滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)及裝配率要求的前提下，其預(yù)制部品部件采購(gòu)合同金額可計(jì)入工程建設(shè)總投資。施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已經(jīng)確定后續(xù)施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。

(三)招投標(biāo)簡(jiǎn)化。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，按規(guī)定可直接發(fā)包。對(duì)于采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過公開招標(biāo)確定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于非國(guó)有投資的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標(biāo)。

(四)保證金減半。裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。裝配式建筑相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)單位、施工企業(yè)，全面推行工程擔(dān)保保函替代投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。

(五)承攬等級(jí)支持。房屋建筑工程采取直發(fā)包的，省內(nèi)建筑工程施工總承包二級(jí)企業(yè)可承接上一等級(jí)房屋建筑工程項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地省內(nèi)企業(yè)，在資質(zhì)等級(jí)提升上給予合理支持。

(六)稅費(fèi)優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，屬于高新技術(shù)企業(yè)的可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。銷售自產(chǎn)符合政策的新型墻體材料，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

(七)環(huán)保政策支持。在重污染天氣期間，裝配式建筑項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收減免政策。

(八)科技推廣支持。裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研究納入省級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的裝配式建筑企業(yè)，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(九)道路運(yùn)輸支持。對(duì)運(yùn)輸不可解體且超長(zhǎng)、超寬、超高預(yù)制構(gòu)配件或運(yùn)輸線路經(jīng)過橋梁、隧道等，涉及橋梁、隧道安全運(yùn)行的，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予積極支持。

(十)金融扶持優(yōu)先。支持裝配式生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式,用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)基金。

(十一)信用評(píng)價(jià)加分。對(duì)開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等從事裝配式建筑的企業(yè)，各地住建部門在信用評(píng)價(jià)體系中予以加分。

(十二)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)推薦。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、華廈獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、推進(jìn)措施

(一)擴(kuò)大實(shí)施范圍。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性安居工程和橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式;推動(dòng)新建商品房打造裝配式建筑示范項(xiàng)目;引導(dǎo)公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項(xiàng)目采用裝配式建筑;鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式;逐步擴(kuò)大強(qiáng)制實(shí)施裝配式建筑范圍。

(二)強(qiáng)化用地保障。

各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展目標(biāo)，保障裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地，可以將實(shí)行裝配式建筑有關(guān)要求寫入供地方案，并落實(shí)到土地出讓合同或劃撥決定書中。

(三)加強(qiáng)全過程監(jiān)管。對(duì)于在土地出讓(劃撥)條件、工程規(guī)劃許可等明確采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收監(jiān)管，落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)提供裝配率設(shè)計(jì)階段技術(shù)認(rèn)定申請(qǐng)文件，報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T備案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)件的連接方式等內(nèi)容，鼓勵(lì)按照設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《黑龍江省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則》，對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)指標(biāo)。施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合施工工藝編制施工組織設(shè)計(jì)和裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)施工方案，健立質(zhì)量安全管控體系，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件和部品部件進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量管控，加強(qiáng)施工安裝、鋼筋套筒連接、灌漿等工序安全管控，留存全過程質(zhì)量追溯資料，推進(jìn)工程項(xiàng)目裝配化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保工程質(zhì)量。對(duì)裝配式建筑部分驗(yàn)收與主體工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)同步進(jìn)行。

(四)提升產(chǎn)能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進(jìn)省外裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能合理布局，保障產(chǎn)能供需平衡。加快建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，基地建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的，可采取彈性年期或先租后讓方式，降低基地建設(shè)前期成本。各地政府可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)本地被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)做好宣傳培訓(xùn)。利用媒體開展形式多樣的宣傳推廣，提高社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和開發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。各地要支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與高等院校合作，加強(qiáng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，壯大裝配式建筑管理和技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)際操作技能培訓(xùn)，搭建企業(yè)互助合作平臺(tái)。成立專家技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。

請(qǐng)各市(地)政府制定本地區(qū)裝配式建筑政策措施，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

黑龍江省自然資源廳 黑龍江省工業(yè)和信息化廳

黑龍江省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳 黑龍江省公安廳

黑龍江省交通運(yùn)輸廳 黑龍江省人民政府新聞辦公室

中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局

2021年6月21日

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時(shí)，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“黑龍江：關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。