浙江：加大對(duì)裝配式建筑等新興職業(yè)(工種)的建筑工人培訓(xùn)

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關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神及中央、省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列決策部署，進(jìn)一步深化我市建筑業(yè)企業(yè)改革，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，提高企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2023年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，建筑業(yè)增加值年均增長7%以上。重點(diǎn)扶持8家特級(jí)企業(yè)和100家一級(jí)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育年產(chǎn)值超100億元的建筑業(yè)企業(yè)2家以上，超50億元的建筑業(yè)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)5家以上，獲評(píng)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)以上。

三、工作措施

(一)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)參與央企、地方國企混合所有制改革，推動(dòng)各級(jí)投資主體與建筑業(yè)企業(yè)的混改。支持有條件的地方試點(diǎn)開展國企與當(dāng)?shù)佚堫^建筑業(yè)企業(yè)共同持股設(shè)立混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)民營家族制企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營層持股比例，建立經(jīng)營層持股權(quán)良性進(jìn)出機(jī)制。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)上市，按照《支持企業(yè)上市掛牌和高質(zhì)量發(fā)展20條》予以補(bǔ)助。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、增產(chǎn)創(chuàng)收。按企業(yè)的地方貢獻(xiàn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)地方財(cái)政年度貢獻(xiàn)達(dá)到500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，達(dá)到1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，以500萬元增長為基數(shù)，以此類推，上不封頂。后續(xù)年度新達(dá)到或每增長500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，以500萬元增長為基數(shù)，上不封頂。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)首次晉升為綜合資質(zhì)、甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。遷入本市落戶注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)，具有綜合資質(zhì)、甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。獲得國家重點(diǎn)投資方向的機(jī)場(chǎng)、交通、電力、水利、通信、鐵路行業(yè)甲級(jí)總承包資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別增加獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。根據(jù)建設(shè)部資質(zhì)改革換證獲得的資質(zhì)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)拓展市外業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)拓展市外業(yè)務(wù)的進(jìn)行地方貢獻(xiàn)測(cè)算，根據(jù)測(cè)算結(jié)果對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元以上且增長部分給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)，每年總額不超過1000萬元。承接境外業(yè)務(wù)(含分包)的施工企業(yè)當(dāng)年完成承包工程營業(yè)額在3000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;5000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;10000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;20000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;30000萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

(五)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)回歸，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持大型工程承包企業(yè)在臺(tái)州設(shè)立獨(dú)立核算的子分公司。凡原注冊(cè)在外地的建筑業(yè)企業(yè)，變更到臺(tái)州注冊(cè)，享受回歸企業(yè)待遇。上述兩類企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施由各縣(市、區(qū))人民政府自行制定。

支持企業(yè)總部及基地建設(shè)，政府通過招拍掛方式合理安排適量的建筑產(chǎn)業(yè)用地，支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。

(六)加大創(chuàng)杯獎(jiǎng)勵(lì)力度。在臺(tái)州市創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，臺(tái)州市外獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;在臺(tái)州市創(chuàng)其它國家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，臺(tái)州市外獎(jiǎng)勵(lì)25萬元;創(chuàng)浙江省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;創(chuàng)臺(tái)州市優(yōu)質(zhì)工程“括蒼杯”的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。上述各類獎(jiǎng)項(xiàng)以政府或行業(yè)主管部門發(fā)文為準(zhǔn)。由市財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)全面落實(shí)工程擔(dān)保替換保證金制度。全面推行以工程保函方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金，優(yōu)先采用銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保險(xiǎn)保單等方式代替現(xiàn)金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建立健全信用與工程保函掛鉤機(jī)制。加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保證金差異化繳納，我市建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA的且連續(xù)3年無不良行為記錄的企業(yè)，可免繳投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金(建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的招投標(biāo)項(xiàng)目)。

(八)加大施工過程結(jié)算的推行力度。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同工期18個(gè)月及以上的項(xiàng)目全面推行施工過程結(jié)算，工程完工后竣工結(jié)算審核時(shí)間不超過28天。鼓勵(lì)社會(huì)資本等其他投資主體投資的項(xiàng)目優(yōu)先采用施工過程結(jié)算。對(duì)實(shí)施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價(jià)咨詢，及時(shí)辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。

(九)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)競爭力強(qiáng)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)較好、業(yè)績優(yōu)良的臺(tái)州市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度，加強(qiáng)融資對(duì)接，提高授信額度，給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。推進(jìn)建筑業(yè)小微企業(yè)還貸方式創(chuàng)新，加快推動(dòng)無還款續(xù)貸、年審制等創(chuàng)新還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。

(十)鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，提高裝配式建筑施工水平。獲臺(tái)州市裝配式示范工程的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。建筑工業(yè)化基地獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范基地榮譽(yù)的分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、200萬元、100萬元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地獎(jiǎng)勵(lì)分別增加100萬元、50萬元、20萬元。由市財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。建立以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。促進(jìn)特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入，提升企業(yè)R&D水平。搭建公司化運(yùn)作的實(shí)體平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、工程試驗(yàn)基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。新創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、10萬元。新認(rèn)定、重新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)按《臺(tái)州市加大研發(fā)投入激發(fā)科技創(chuàng)新活力實(shí)施辦法》分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、20萬元。企業(yè)建立博士后工作站、院士專家工作站一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

(十二)加快培育各類人才，打造高素質(zhì)建筑行業(yè)人才隊(duì)伍。積極探索以企業(yè)集團(tuán)或龍頭學(xué)校為首的產(chǎn)、學(xué)、研為一體的產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培養(yǎng)方式。加大對(duì)裝配式建筑等新興職業(yè)(工種)的建筑工人培訓(xùn)。支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

四、其他事項(xiàng)

(一)享受上述扶持政策的企業(yè)是指在臺(tái)州市范圍內(nèi)注冊(cè)、依法納稅、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以不超過該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方貢獻(xiàn)部分為限(當(dāng)年新成立、新落戶企業(yè)除外)。企業(yè)有嚴(yán)重失信行為或發(fā)生較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的，取消當(dāng)年度享受本意見的資格;情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得享受。

(二)本意見涉及同一類別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目與市級(jí)其他政策文件規(guī)定不一致的，按就高不重復(fù)原則實(shí)施。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)本意見涉及的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)(除明確由市財(cái)政承擔(dān)的外)按照企業(yè)屬地原則，由企業(yè)所在地政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)本意見由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解讀，各類獎(jiǎng)項(xiàng)由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并實(shí)施。各縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)本意見制定相應(yīng)的政策措施。

本意見自2021年 月 日起開始實(shí)施，有效期三年，有效期至 年 月 日，國家、省有新政策的從其規(guī)定。本意見實(shí)施之日起，《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)加快發(fā)展的意見》(臺(tái)政辦發(fā)〔2011〕122號(hào))中相關(guān)條款同時(shí)廢止。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時(shí)，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“浙江：加大對(duì)裝配式建筑等新興職業(yè)(工種)的建筑工人培訓(xùn)”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。