陜西延安：力爭(zhēng)十年內(nèi)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%

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延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

延政辦函〔2021〕58號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中、省有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展步伐，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展裝配式建筑的重要意義

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中明確提出“要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%”，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)推進(jìn)、因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。2017年，省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》將延安市城區(qū)作為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省有關(guān)政策要求，我市出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》(延政辦函〔2018〕7號(hào))，明確提出“2020年重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上;2025年全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)全額投資項(xiàng)目原則上應(yīng)達(dá)到100%”。經(jīng)過2年多的接續(xù)努力，截止目前，全市新增裝配式建筑項(xiàng)目39個(gè)，新增裝配式建筑面積45.07萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積比重從2018年的1.66%提高到2020年的12.6%，但工作推進(jìn)情況與中、省要求和全市整體安排還有一定差距，主要表現(xiàn)為重視程度不夠高、發(fā)展結(jié)構(gòu)不科學(xué)、數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、協(xié)調(diào)配合不到位、市場(chǎng)管理不規(guī)范、工作推進(jìn)不理想等問題。

為全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”目標(biāo)，各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)各相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)裝配式建筑是節(jié)能降耗、節(jié)約成本、減少建筑廢棄物和發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保建筑的有效途徑;是保障建筑業(yè)整體實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要手段和措施;是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“ 碳中和”目標(biāo)任務(wù)的有效支撐。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的緊迫性和必要性，結(jié)合各自工作職能，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)裝配式建筑健康有序發(fā)展。

二、全面落實(shí)裝配式建筑工作目標(biāo)任務(wù)

(一)明確發(fā)展重點(diǎn)

1.裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)：延安市寶塔區(qū)(含新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū))、安塞區(qū)為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，其余各縣為積極推進(jìn)區(qū)域。2021年重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到25%以上，積極推進(jìn)區(qū)域達(dá)到15%以上，裝配式建筑占比年度遞增不低于2個(gè)百分點(diǎn)，確保到2025年全市裝配式建筑占比達(dá)到30%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)全額投資項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到100%。

2.裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施范圍：住宅、公寓樓、員工宿舍、村鎮(zhèn)農(nóng)房等居住建筑，辦公、教學(xué)、醫(yī)院、賓館、寫字樓和大跨度的商業(yè)、場(chǎng)館等公共建筑，標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉庫等工業(yè)建筑，適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁、園林綠化輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施，應(yīng)推廣采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、鋼混組合結(jié)構(gòu)建筑、木結(jié)構(gòu)建筑。

各縣(市、區(qū))政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資、國有企業(yè)全額投資的上述項(xiàng)目，裝配式建筑實(shí)施區(qū)域內(nèi)社會(huì)投資的建筑工程總建筑面積達(dá)10000平方米及以上的，應(yīng)采用裝配式建筑。

(二)強(qiáng)化部門職責(zé)

1.發(fā)改部門在制定建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃時(shí)，對(duì)政府投資類項(xiàng)目應(yīng)明確裝配式建造方式及綠色建筑等級(jí)，將采取綠色建筑及裝配式建筑技術(shù)所產(chǎn)生的費(fèi)用一并計(jì)入項(xiàng)目總投資計(jì)劃。

2.自然資源部門應(yīng)制定裝配式建筑年度供地計(jì)劃，在建設(shè)用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。從2021年起，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域每年在招拍掛土地中要有不低于20%的用地，明確出讓條件為采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，且年度增長(zhǎng)不低于3個(gè)百分點(diǎn)。

3.行政審批部門在項(xiàng)目備案(或?qū)徟?時(shí)，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理環(huán)節(jié)中對(duì)實(shí)施裝配式建筑建設(shè)的項(xiàng)目明確裝配式實(shí)施面積、裝配率等指標(biāo)要求。

4.財(cái)政部門要按照《省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2018〕232號(hào))規(guī)定，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目給予資金支持。

5.住建部門要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關(guān)要求，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理，確保裝配式建筑各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化裝配式建筑發(fā)展保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府及新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)于2021年6月30日前參照省、市有關(guān)政策和做法，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)架構(gòu)和機(jī)制，建立完善裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化部門責(zé)任，明確年度目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施，并報(bào)市裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室(市住建局)備案，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送、聯(lián)絡(luò)對(duì)接等工作，每月要向市裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，聯(lián)席辦整理匯總后書面報(bào)市委、市政府。

(二)強(qiáng)化督查考核。市政府將裝配式建筑發(fā)展列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由市住建局牽頭，市發(fā)改委、自然資源局等部門配合，實(shí)行日常檢查和年終考核相結(jié)合，對(duì)各縣(市、區(qū))裝配式建筑發(fā)展工作推進(jìn)情況每季度進(jìn)行一次實(shí)地督查評(píng)比，進(jìn)展排名予以全市通報(bào)，并抄送市考核辦公室，作為年終考核獎(jiǎng)懲工作依據(jù)。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和自媒體等多種媒介，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)和相關(guān)政策，逐步提高建筑企業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，積極營(yíng)造全社會(huì)支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

延安市人民政府辦公室

2021年5月26日

中國制造要向創(chuàng)新、智能、綠色和高端轉(zhuǎn)型，在從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變中，建筑業(yè)將通過節(jié)能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)方式，已經(jīng)成為了國家、行業(yè)和社會(huì)的一種共識(shí)。以上內(nèi)容就是“陜西延安：力爭(zhēng)十年內(nèi)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。