安全三類人員新聞分享：石家莊出臺(tái)“升級(jí)版”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定

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千條萬(wàn)條，安全生產(chǎn)第一條。

為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升基層安全風(fēng)險(xiǎn)管控和生產(chǎn)安全事故防范能力，有效遏制生產(chǎn)安全事故，近日，市政府根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和形勢(shì)發(fā)展的需要，在改進(jìn)完善2013年出臺(tái)的《關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“升級(jí)版”的《石家莊市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。

與2013年出臺(tái)的《意見》相比，今年出臺(tái)的《規(guī)定》具有以下特點(diǎn)：

明晰、加強(qiáng)了層級(jí)責(zé)任。在縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)，按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管劃分責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))及縣級(jí)行業(yè)主管部門“條塊結(jié)合”“一縱三橫”的網(wǎng)格化管理。管理的對(duì)象為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)”要求，建立行業(yè)包線、區(qū)域包塊責(zé)任制，共同抓好網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作?！兑?guī)定》將原網(wǎng)格安全管理責(zé)任人基本由政府系統(tǒng)干部承擔(dān)擴(kuò)展為縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合實(shí)際也可擴(kuò)大到四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。責(zé)任的擴(kuò)展更加符合“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格安全責(zé)任人包括上一級(jí)的包聯(lián)干部，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管力量;同時(shí)，量化細(xì)化了各層級(jí)的任務(wù)。

突出了嚴(yán)格精準(zhǔn)施治。各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)重點(diǎn)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“一企一檔”管理，健全完善“一臺(tái)賬、四清單”，認(rèn)真開展隱患排查治理。對(duì)各級(jí)網(wǎng)格全覆蓋式檢查企業(yè)的頻次質(zhì)量提出具體要求，完善了抽查、通報(bào)制度。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)限下放的實(shí)際，要求縣級(jí)應(yīng)急管理部門充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)教育資源，以老師授課、解惑答疑、示范觀摩等方式，組織各行業(yè)領(lǐng)域老師，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員集中組織進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到放權(quán)不放任、交責(zé)不推責(zé)、賦權(quán)與賦能同施、壓任務(wù)與傳幫帶并舉，有效解決責(zé)任落不實(shí)、管理不精準(zhǔn)、新業(yè)務(wù)不適應(yīng)等問題。這一《規(guī)定》還凸顯了以執(zhí)法案卷評(píng)查促提質(zhì)、以包聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)解難題、以通報(bào)講評(píng)推進(jìn)度。

強(qiáng)化了規(guī)范高效執(zhí)法。新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，建立完善了生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)、處理及監(jiān)控等制度，對(duì)事故隱患、非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)化即整即治，倡導(dǎo)運(yùn)用邊界協(xié)調(diào)，積極配合開展聯(lián)合執(zhí)法，加大同頻共振觸動(dòng)效應(yīng)。在法理銜接上，嚴(yán)格遵循應(yīng)急管理部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》，以及即將實(shí)施的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法聚焦、直擊“痛處”，有制度、長(zhǎng)“牙齒”，密切行刑銜接，加大事前處罰力度，做到執(zhí)法過程規(guī)范、懲處宣傳同步。在運(yùn)行保障措施方面，將網(wǎng)格化管理工作完成情況納入年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，確保管理運(yùn)行常態(tài)穩(wěn)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員崗位津貼，對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員每月給予適當(dāng)補(bǔ)貼，注重完善人防、物防、技防措施，加快隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、管理風(fēng)格軍事化、執(zhí)法行為規(guī)范化的步伐。

一份責(zé)任，十分落實(shí)。

“《規(guī)定》的出臺(tái)，是我市有效落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期安全生產(chǎn)管理工作一系列重要指示要求的具體舉措，也是革故鼎新、著力提升安全發(fā)展水平的必由之路。”市安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，作為我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，《規(guī)定》將安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條延伸到了末端，通過網(wǎng)格化管理，必將打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，進(jìn)一步織密防范生產(chǎn)安全事故的安全網(wǎng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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