2021年二級消防綜合能力基礎(chǔ)講義十二

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消防安全管理的原則

消防安全管理原則共包括五個方面的內(nèi)容。

(一)誰主管誰負(fù)責(zé)原則

“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的基本意思是，誰主管哪項工作，誰就對那項工作中的消防安全負(fù)責(zé)，即一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個單位的消防安全工作要由本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位負(fù)責(zé);單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)，是當(dāng)然的消防安全責(zé)任人;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門，要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé);車間、班組領(lǐng)導(dǎo)，要對本車間、班組的消防安全工作負(fù)責(zé)。

(二)依靠群眾的原則

消防工作是一項具有廣泛群眾性的工作，只有依靠群眾，調(diào)動廣大群眾的積極性，才能使消防工作社會化。消防安全管理工作的基礎(chǔ)是做好群眾工作，要采取各種方式方法，向群眾普及消防知識，提高群眾消防意識和防災(zāi)抗災(zāi)能力;要組織群眾中的骨干，建立義務(wù)消防組織，開展群眾性防火、滅火工作。

(三)依法管理的原則

依法管理就是單位的領(lǐng)導(dǎo)和主管或職能部門依照國家立法機關(guān)和行政機關(guān)制定頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章，對消防安全事務(wù)進(jìn)行管理。要依照法規(guī)辦事，加強對職工群眾的遵紀(jì)守法教育，對違反消防管理的行為和火災(zāi)事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理。

消防法規(guī)不僅具有引導(dǎo)、教育、評價、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁、懲罰犯罪行為的強制作用。因此，任何單位都應(yīng)組織群眾學(xué)習(xí)消防法規(guī)，從本單位的實際處罰，依照消防法規(guī)的基本要求，制定相應(yīng)的消防管理規(guī)章制度或工作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使消防安全管理走上法制的軌道。

(四)科學(xué)管理的原則

科學(xué)管理，就是運用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、管理程序、方法、途徑、規(guī)章制度、工作方法等，從而有效的實施管理，提高管理效率。消防安全管理要實行科學(xué)管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化。消防安全管理首先要依照客觀規(guī)律辦事，才能富有成效。首先必須遵循火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律;要知道火災(zāi)發(fā)生的因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域的擴大和物質(zhì)生活的提高而增加的規(guī)律;火災(zāi)成因與人們心理和行為相關(guān)的規(guī)律;火災(zāi)的發(fā)生與行業(yè)、季節(jié)、時間相關(guān)的規(guī)律等。其次，要學(xué)習(xí)和運用管理科學(xué)的理論和方法提高工作效率和管理水平，并與實踐經(jīng)驗有機地結(jié)合起來。還要逐步采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理手段，以取得最佳的管理效果。

(五)綜合治理的原則

消防安全管理在其管理方式、運用管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強的綜合性質(zhì)。消防管理不能單靠哪一個部門，只使用某一種手段，要與行業(yè)、單位的整體管理統(tǒng)一起來;管理中不僅要運用行政手段，還要運用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和思想教育的手段進(jìn)行治理;管理中要考慮各種有關(guān)安全的因素，即對人、物、事、時間、信息等進(jìn)行綜合治理。

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