安全三類人員新聞分享：數(shù)字賦能，讓安全生產(chǎn)走向精密智控

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通過數(shù)字安監(jiān)平臺指標運算為全區(qū)8000余家企業(yè)生成紅橙黃藍四色“企業(yè)安全碼”，實現(xiàn)風(fēng)險精密管控;以入庫企業(yè)為基數(shù)，分領(lǐng)域分批次開展風(fēng)險辨識評估、基層治理評估，生成“1+1”模式的區(qū)域安全狀況圖，實現(xiàn)行業(yè)隱患重點監(jiān)管;以安全監(jiān)管指標體系為指引，為全區(qū)20個鎮(zhèn)街生成轄區(qū)安全發(fā)展四色指數(shù)圖，公開屬地監(jiān)管實際成效。近日，記者從區(qū)應(yīng)急管理局了解到，為更好地保障企業(yè)安全生產(chǎn)，對重點企業(yè)進行視頻監(jiān)控和實時監(jiān)測，維護全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序，區(qū)應(yīng)急管理局依托城市大腦與智慧安監(jiān)平臺形成的“一碼一圖一指數(shù)”，讓政府服務(wù)走向精準化，企業(yè)管控實現(xiàn)智控化，屬地監(jiān)管趨向效能化。

企業(yè)安全生產(chǎn)碼

為企業(yè)自查和政府管控提供精準數(shù)據(jù)

位于塘棲鎮(zhèn)的杭州恒基油墨涂料有限公司是區(qū)內(nèi)一家重點管控的?；髽I(yè)。每天早上九點前，相關(guān)負責(zé)人就會通過智慧安監(jiān)App在線填報承諾書。提交后會顯示一個企業(yè)安全碼，安全碼分為藍黃橙紅四種顏色，分別對應(yīng)不同的安全生產(chǎn)等級。企業(yè)安全官孫黎明告訴記者，一旦出現(xiàn)除藍碼以外的碼，企業(yè)要對重點部位進行排查，如果有特殊作業(yè)就要向區(qū)級相關(guān)部門申報。

余杭區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)工作任務(wù)重，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任刻不容緩。“企業(yè)安全碼”相當(dāng)于安全生產(chǎn)重點企業(yè)的“健康碼”，可實現(xiàn)“指標賦碼、動態(tài)管理、轄區(qū)通用”。假如發(fā)生安全生產(chǎn)事故、未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定等，企業(yè)安全等級將降級，“安全碼”顏色會發(fā)生變化。反之，紅碼、橙碼企業(yè)通過整改，安全等級也將提升。目前區(qū)內(nèi)擁有安全碼的企業(yè)有8000余家，已實現(xiàn)企業(yè)安全碼每日更新。

企業(yè)安全碼中風(fēng)險承諾報告欄目，聚焦當(dāng)日主要危險有害因素、可能引發(fā)事故類型以及管控措施等，提煉風(fēng)險管控“共性+個性”內(nèi)容，要求企業(yè)每日登錄系統(tǒng)，當(dāng)日開展風(fēng)險報告和主要負責(zé)人管控承諾。紅橙黃藍四色“企業(yè)安全碼”，在企業(yè)端，是自查自糾自改安全隱患、辨識評估管控安全風(fēng)險的載體;在政府端，是聚焦隱患風(fēng)險開展精準化、點穴式執(zhí)法監(jiān)管的工具。

截至目前，安監(jiān)平臺數(shù)據(jù)庫接入8000余家企業(yè)，后續(xù)將擴容新增2000余家，其中1037家企業(yè)已累計報告當(dāng)日風(fēng)險22.33萬次，針對高風(fēng)險作業(yè)管控承諾988項。

下一步，區(qū)應(yīng)急管理局將依托視頻智能分析和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打通應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，建立重點違法違規(guī)情況庫、事故數(shù)據(jù)庫、特種設(shè)備法定檢測數(shù)據(jù)庫等。

區(qū)域安全狀況圖

全方位全過程對全域進行有效避險

在余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺上，系統(tǒng)通過評估將全區(qū)20個鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)風(fēng)險等級進行4色展示，并區(qū)分展示火災(zāi)、?；返炔煌L(fēng)險類型及分布區(qū)域。

區(qū)域安全狀況圖以入庫企業(yè)為基數(shù)，系統(tǒng)分領(lǐng)域分批次對入庫企業(yè)開展風(fēng)險辨識評估、基層治理評估。先期主要聚焦安全風(fēng)險大、管控基礎(chǔ)好的?；?、三場所三企業(yè)、消防安全等3個專項領(lǐng)域，以及其他全部入庫企業(yè)，逐步跟進道路交通、林區(qū)景點、山塘水庫等專項領(lǐng)域。之后基于屬地固有風(fēng)險和治理狀況，探索單一企業(yè)到整體行業(yè)的評估過程，并從?；泛腿龍鏊髽I(yè)的企業(yè)總體風(fēng)險分級和內(nèi)部風(fēng)險分級兩方面入手，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險和隱患治理情況，進行全方位、全過程辨識，加權(quán)耦合生成行業(yè)風(fēng)險等級和安全治理情況。

通過余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺數(shù)字屏，能清楚地看到全區(qū)?；沸袠I(yè)分布區(qū)塊、三場所三企業(yè)(“三場所三企業(yè)”指的有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所，及金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)和船舶修造企業(yè))分布區(qū)塊及重點消防監(jiān)管行業(yè)分布區(qū)塊，同時，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)(工傷)事故、視頻應(yīng)用場景統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)等資源，形成“四色圖”，直觀反映各個鎮(zhèn)街的安全狀況、監(jiān)管壓力、風(fēng)險系數(shù)和治理能力等，可對行業(yè)風(fēng)險進行有效規(guī)避。

“7+1”指標體系管理指數(shù)

過程性管控屬地監(jiān)管效能

在余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺上，每月對各鎮(zhèn)街進行安全發(fā)展指數(shù)排名并打分。目前安監(jiān)平臺實時進行系數(shù)評定、指數(shù)構(gòu)建和月度發(fā)布等工作，可實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)精準化、科學(xué)化安全管理。

其中，構(gòu)建指數(shù)的核心是安全監(jiān)管“7+1”指標體系，即由7項可量化核心指標+1個評估系數(shù)構(gòu)成，7個可量化指標分別為主體責(zé)任落實、培訓(xùn)教育、專項整治、風(fēng)險管控、監(jiān)管執(zhí)法、事故防控、創(chuàng)先爭優(yōu)等，1個評估系數(shù)是科學(xué)評估地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體量和監(jiān)管壓力，從而量化設(shè)置不同評估系數(shù)。“7+1”指標體系針對不同指標進行要素分析，科學(xué)組合生成100分指數(shù)安排，并按照指標分別賦予不同權(quán)重分值。

目前系統(tǒng)按照“抓取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、導(dǎo)入運算公式、模塊自動測算、系統(tǒng)定期發(fā)布”的脈絡(luò)，每月5日前向20個鎮(zhèn)街推送轄區(qū)安全發(fā)展指數(shù)，并對應(yīng)生成4色指數(shù)圖，實行全區(qū)指數(shù)曬一曬、比一比，為行業(yè)監(jiān)管和屬地管理提供支撐。

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