安全三類人員新聞分享：2021年河北安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃這樣安排

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近日，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)《2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。計(jì)劃旨在通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，減少較大事故，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

計(jì)劃明確了3個(gè)方面主要任務(wù)：

嚴(yán)厲打擊非法違法行為，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理安全生產(chǎn)執(zhí)法事項(xiàng)清單，集中力量開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

有效推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)，通過(guò)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷深化雙重預(yù)防控制體系建設(shè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。

扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量提升三年行動(dòng)階段性任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)監(jiān)督和示范引領(lǐng)，落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革舉措，形成全系統(tǒng)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法的良好工作局面。

計(jì)劃明確了本年度重點(diǎn)檢查單位范圍：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、未投保安責(zé)險(xiǎn)的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。全年重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位192家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的64.21%。

根據(jù)計(jì)劃，全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位107家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的35.79%。其中煤礦47家、金屬非金屬礦山20家、危險(xiǎn)化學(xué)品(煙花爆竹)企業(yè)20家、冶金等工貿(mào)企業(yè)20家。對(duì)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，由相關(guān)處室采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。

計(jì)劃規(guī)范了監(jiān)督檢查有關(guān)要求，包括監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制的實(shí)施，歸檔，備案、督辦以及公示等要求。其中明確，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或問(wèn)題隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核后方可依法實(shí)施。對(duì)存在重大事故隱患、屢查屢犯的，要依法從重處罰;對(duì)涉及主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的，要依法實(shí)施處罰。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，在規(guī)定時(shí)間及時(shí)復(fù)查，確保督促整改到位，堅(jiān)決杜絕“一罰了之”，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。

計(jì)劃要求，各單位要規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，執(zhí)法檢查要做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法，對(duì)于一般程序的行政處罰均需經(jīng)法制審核后方可實(shí)施。對(duì)因檢查不認(rèn)真、事實(shí)不清楚、程序不合法、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤等，導(dǎo)致應(yīng)急管理部門在行政復(fù)議中執(zhí)法決定被撤銷或被變更、在行政訴訟中敗訴的，要追究執(zhí)法人員的責(zé)任。除定期通報(bào)執(zhí)法進(jìn)展外，將執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況納入各有關(guān)處室年度職能工作績(jī)效考核、綜合考核當(dāng)中。

突出檢查重點(diǎn)。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的處室要結(jié)合有關(guān)重點(diǎn)工作部署及季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，深入分析全省范圍內(nèi)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，抓住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展工作。把落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、開(kāi)展“雙控”機(jī)制建設(shè)、有限空間作業(yè)安全管理情況作為執(zhí)法必查項(xiàng)，并督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省企業(yè)安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。緊緊圍繞服務(wù)疫情防控大局，落實(shí)常態(tài)化防控措施，以防疫物資生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，寓執(zhí)法于服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)。嚴(yán)厲查處企業(yè)在不具備現(xiàn)場(chǎng)安全條件、多崗位人員不到位的情況下違法違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行為，堅(jiān)決防止思想麻痹、工作不到位等問(wèn)題，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

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