安全三類人員新聞分享：山東明確295項(xiàng)安全生產(chǎn)舉報獎勵情形

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“安全生產(chǎn)為大家，安全生產(chǎn)也靠大家”，若能充分調(diào)動社會各界參與安全生產(chǎn)的積極性，事故隱患和非法違法行為能得到更及時的發(fā)現(xiàn)和制止。山東省應(yīng)急廳、省財政廳等九部門日前聯(lián)合印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》(以下稱《獎勵辦法》)，實(shí)行重獎重罰，295項(xiàng)舉報獎勵情形被具體明確下來，其中直接獎勵50萬的情形就有19項(xiàng)。

安全生產(chǎn)舉報獎勵制度在山東已實(shí)施多年，2019年山東還出臺了安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但具體實(shí)施中，存在受理舉報查實(shí)率低、發(fā)放獎金額度小等問題，像是去年，全省受理各類安全生產(chǎn)舉報3807件，經(jīng)查屬實(shí)或部分屬實(shí)的1101件，共兌現(xiàn)獎勵金額31.2萬元。今年以來，全省生產(chǎn)安全形勢異常嚴(yán)峻，接連發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會影響惡劣，暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、風(fēng)險隱患排查整治不到位、非法違法行為突出等嚴(yán)重問題。為盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，在全省開展大排查、大整治行動的同時，《獎勵辦法》進(jìn)一步完善原有的舉報獎勵制度在流程設(shè)計(jì)等方面的欠缺，并對廣大人民群眾在開展安全生產(chǎn)舉報時可能遭遇的向誰舉報、怎么舉報、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)了解把握不準(zhǔn)等難題做出了一一回應(yīng)。

舉報獎勵范圍全覆蓋。任何單位、組織和個人對任何行業(yè)、任何領(lǐng)域存在的任何事故隱患和非法違法行為，都可以舉報。危險性高、易發(fā)生事故的危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、特種設(shè)備、油氣管道、消防等22個行業(yè)和領(lǐng)域都納入重點(diǎn)舉報獎勵范圍。

核查屬實(shí)給重獎。根據(jù)事故隱患和非法違法行為的嚴(yán)重程度，《獎勵辦法》分類逐項(xiàng)明確了獎勵金額，對舉報核實(shí)的實(shí)名舉報人分檔給予50萬、30萬、20萬、10萬等不同額度的現(xiàn)金重獎。比如：舉報“地下礦山相鄰礦山的井巷相互貫通”事項(xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎勵50萬元;舉報“危險化學(xué)品企業(yè)拒不執(zhí)行應(yīng)急部門依法下達(dá)的責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)指令，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或明停暗不停”事項(xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎勵30萬元。

舉報情形具體化?！丢剟钷k法》針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為，具體規(guī)定了295項(xiàng)舉報獎勵情形，讓群眾知道“舉報什么”、“向誰舉報”、“獎勵多少”。其中直接獎勵50萬的情形19項(xiàng)，獎勵30萬的情形29項(xiàng)，獎勵10-20萬的情形91項(xiàng)，獎勵2-5萬的情形96項(xiàng)。同時規(guī)定了兜底條款，對未列明獎勵情形的舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的，同樣給予獎勵，最高獎勵50萬元。

企業(yè)一線職工既是事故隱患和非法違法行為的知情者，又是安全事故的最大受害者，《獎勵辦法》中，在鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工積極舉報方面也做出專門安排。企業(yè)內(nèi)部職工對存在的事故隱患和非法違法行為，可向企業(yè)提出整改建議，也可直接向有關(guān)部門單位舉報。而企業(yè)內(nèi)部職工精準(zhǔn)舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，獎勵金額還將在規(guī)定的基礎(chǔ)上再上浮20%。

吸取省內(nèi)外瞞報、謊報事故教訓(xùn)，《獎勵辦法》還規(guī)定，對舉報瞞報、謊報事故經(jīng)查實(shí)的，分別給予舉報人3-50萬元的獎勵。

為更好了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵，《獎勵辦法》鼓勵群眾實(shí)名舉報，負(fù)責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員不得以任何形式透露舉報人任何信息。據(jù)介紹，為確保獎勵及時足額兌現(xiàn)，今年省級安排安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金7.98億元較上年增長19%，已統(tǒng)籌考慮了安全生產(chǎn)舉報獎勵支出的需要。另外，16市也都已建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，將舉報獎勵資金納入年初預(yù)算，如濟(jì)寧市，今年預(yù)算安排800萬元，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)舉報獎勵。在發(fā)放程序上，省財政廳也將配合各部門進(jìn)一步簡化程序、提高效率。

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