裝配式最策：南昌引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅

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編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎(chǔ)知識)

南昌市人民政府關(guān)于促進(jìn)南昌市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見

各縣(區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市發(fā)改委，市財政局，市人社局，市行政審批局，市建設(shè)局，市自然資源局，市房管局，市工信局，市科技局，市稅務(wù)局，市大數(shù)據(jù)局，市教育局，市醫(yī)保局，市統(tǒng)計局，市金融辦，市投資促進(jìn)局，市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局，市總工會，市政務(wù)服務(wù)辦，工業(yè)控股集團(tuán)，市政控股集團(tuán)，市城投公司，市軌道集團(tuán)，市旅游集團(tuán)，市水投公司，人民銀行南昌中心支行，江西銀保監(jiān)局：

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，提升建筑業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)精神，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鏈長制為抓手，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實施方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精本地建筑企業(yè)，重點引進(jìn)央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區(qū)域總部落戶，提高企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新力，完善質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，彰顯省會擔(dān)當(dāng)，唱響南昌品牌，實現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元以上，裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，引進(jìn)6家央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司落戶，龍頭骨干企業(yè)帶動能力明顯增強(qiáng)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)6家以上，年產(chǎn)值超過千億元的建筑企業(yè)實現(xiàn)零的突破，上市企業(yè)力爭達(dá)到1-2家，質(zhì)量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元以上，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到50%，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)整體水平和核心競爭力顯著提高。

三、重點任務(wù)

(一)深化建造方式變革，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，拓寬企業(yè)經(jīng)營范圍。以實施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點，全面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制。支持企業(yè)由單一總承包施工能力向多元化總承包資質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)軌道交通、橋梁、隧道、超高層建筑、裝配式建筑、綜合管廊、海綿城市等相關(guān)領(lǐng)域綜合施工能力，培育一批具有科研、設(shè)計、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)，打造“投資、設(shè)計、施工、運營”一體化的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2.推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代建造方式轉(zhuǎn)變。推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，培育一批采用工業(yè)化建造的企業(yè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，政府投資項目原則上采用裝配式建造方式，社會投資項目在土地供應(yīng)時應(yīng)明確裝配式建造比例和裝配率，具體建設(shè)由建設(shè)主管部門對裝配式建筑建設(shè)情況實施監(jiān)管。嚴(yán)格要求設(shè)計單位執(zhí)行裝配式建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國家試點，公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

3.積極推行綠色建造。實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式裝修。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護(hù)成本。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。

4.全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。堅持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，把“綠色”融入建筑全生命周期，全面提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，改善建筑居住環(huán)境品質(zhì)，使建筑與環(huán)境和諧統(tǒng)一。貫徹落實綠色建筑設(shè)計、施工、運營等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價體系，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)超低能耗或近零能耗建筑示范工程，積極引導(dǎo)建設(shè)一批高星級標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑項目，提升綠色建筑整體發(fā)展水平。

5.改革工程建設(shè)組織方式。完善工程總承包管理制度，促進(jìn)工程設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源集成高效配置。加強(qiáng)工程總承包企業(yè)綜合能力培育，提高企業(yè)對工程總承包項目的管控能力和管理水平。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)服務(wù)。政府和國有資金投資項目要率先推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實施方式，探索在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

(二)強(qiáng)化科技支撐，激發(fā)建筑業(yè)創(chuàng)新動力

6.增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)推廣運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣，支持建筑企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，支持龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等單位聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高，促進(jìn)建筑企業(yè)提質(zhì)增效。對獲得建筑施工技術(shù)相關(guān)的國家發(fā)明專利、國家級施工工法的建筑企業(yè);運用BIM技術(shù)提升項目管理水平，對項目管理、工程管理進(jìn)行智能化改造的建筑企業(yè)，鼓勵開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，對建筑企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用按所得稅政策在稅前予以扣除。

7.推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別(RFID)及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地管理中的集成應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，通過無人機(jī)收集大型建設(shè)項目作業(yè)現(xiàn)場及工程進(jìn)度，應(yīng)用傳感器實時跟蹤混凝土的養(yǎng)護(hù)情況等。

8.提高建筑業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、施工過程的人工智能應(yīng)用，推動建筑業(yè)與工業(yè)化信息化深度融合，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。試點推進(jìn)BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，推進(jìn)與城市信息模型(CIM)平臺的融通聯(lián)動，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。加快南昌市智慧工地平臺建設(shè)，提升施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、揚塵等方面監(jiān)管水平，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。

(三)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提升建筑業(yè)競爭能力

9.引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶。重點引進(jìn)央企、大型國有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區(qū)域總部落戶南昌，對引進(jìn)的大型建筑企業(yè)和區(qū)域總部在企業(yè)落戶和承攬業(yè)務(wù)方面給予政策支持。

(1)落戶支持。對上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上(含50億元)且地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到1億元以上(含1億元)的落戶企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級及以上資質(zhì))，一次性獎勵500萬元。對上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上(含100億元)且地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到2億元以上(含2億元)的落戶企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級及以上資質(zhì))，一次性獎勵1000萬元。對具有施工總承包特級資質(zhì)的落戶企業(yè)，一次性獎勵1000萬元。

(2)貢獻(xiàn)支持。對符合上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上(含50億元)且地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到1億元以上(含1億元)的新落戶企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級及以上資質(zhì))或具有施工總承包特級資質(zhì)的新落戶企業(yè)，自落戶認(rèn)定當(dāng)年起，前兩年按地方財政貢獻(xiàn)的100%進(jìn)行獎勵，后三年按地方財政貢獻(xiàn)的50%進(jìn)行獎勵。

(3)高管支持。落戶企業(yè)可將所獲獎勵資金總額的40%用于對企業(yè)高層管理團(tuán)隊個人獎勵。對不超過落戶企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的10%且年薪達(dá)到20萬元以上(含20萬元)的高層管理人員，按其實際繳納的個人所得稅市及以下地方實得部分，給予50%的貢獻(xiàn)獎勵。對落戶企業(yè)高層管理人員在本地購房、子女入園入學(xué)、醫(yī)療保障等方面與本地居民享受同等待遇。

同一企業(yè)(個人)獲多個獎項的，按最高項給予獎勵。

10.支持企業(yè)參與城市建設(shè)。鼓勵央企、大型國有建筑企業(yè)在昌注冊控股子公司(應(yīng)具備施工總承包壹級及以上資質(zhì))參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點項目建設(shè)，給予政策支持。鼓勵央企、大型國有建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點項目建設(shè)，給予政策支持;不斷完善采用EPC總承包項目的招投標(biāo)模式。

11.積極培育龍頭骨干企業(yè)。出臺《南昌市建筑業(yè)龍頭骨干、重點扶持企業(yè)評先辦法(試行)》，每年評選“南昌市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)30強(qiáng)”和“南昌市建筑業(yè)重點扶持企業(yè)30家”，樹立典型，激勵先進(jìn)，加大支持力度。在企業(yè)資質(zhì)升級、信貸融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場開拓等方面給予重點扶持，逐步提升我市建筑企業(yè)市場競爭力。

12.加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。結(jié)合資源優(yōu)勢和市場需求，在紅谷灘區(qū)西客站附近計劃建設(shè)一個建筑產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃約200畝土地，由紅谷灘區(qū)出臺相關(guān)配套政策;同時支持做大做強(qiáng)南昌縣千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園和武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

13.加大金融扶持力度。支持建筑企業(yè)通過保函等融資工具進(jìn)行融資，支持建筑企業(yè)向銀行機(jī)構(gòu)貸款和以市場化的方式多渠道直接融資，對守合同、重信用、信譽(yù)好，同時具備上市條件的本地建筑企業(yè)，優(yōu)先列入“映山紅”行動計劃。

14.支持和鼓勵企業(yè)“走出去”。全面提升企業(yè)整體水平和綜合競爭力，努力培育更多建筑業(yè)企業(yè)具備“對外承包工程經(jīng)營資格”和“對外援助成套項目總承包企業(yè)資格”，支持企業(yè)“走出去”積極開拓國際建筑市場。對企業(yè)在國外完成的工程業(yè)績和取得獎項，在申報資質(zhì)、招投標(biāo)、信用評價等方面予以認(rèn)可和支持;企業(yè)以境外工程作為代表工程業(yè)績申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不考核是否超越其國內(nèi)資質(zhì)承包范圍。鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)以其國外工程項目參加市級優(yōu)質(zhì)工程評選。

(四)加大財稅引導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展力度。

15.鼓勵建筑企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。當(dāng)年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上(含50億元)且在昌年度地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到2億元以上(含2億元)的本地建筑企業(yè)，按企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)較上年度增量部分的15%給予獎勵支持;其中：9%給予企業(yè)獎勵，6%給予企業(yè)高層管理團(tuán)隊個人獎勵。

16.鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)。對首次入選中國500強(qiáng)、中國建筑業(yè)綜合實力100強(qiáng)的本地建筑企業(yè)，一次性獎勵100萬元。本地建筑企業(yè)承接工程獲得“魯班獎”、“詹天佑獎”、“市政金杯獎”等國家行業(yè)最高獎的，每個項目獎勵100萬元;獲得省內(nèi)“杜鵑花獎”的，每個項目獎勵20萬元;獲得江西省優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個項目獎勵10萬元;獲得南昌市優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個項目獎勵5萬元。同一企業(yè)(項目)獲多個獎項的，按最高項給予獎勵。

17.鼓勵建筑企業(yè)資質(zhì)升級。本地建筑企業(yè)首次晉升特級資質(zhì)獎勵100萬元;設(shè)計企業(yè)晉升綜合甲級資質(zhì)獎勵20萬元;工程監(jiān)理企業(yè)晉升綜合資質(zhì)獎勵20萬元;建筑企業(yè)首次晉升一級施工總承包資質(zhì)獎勵10萬元。同一企業(yè)符合多個獎項的，按最高項給予獎勵。

(五)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境

18.不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“一次不跑”網(wǎng)上辦，全面推行施工許可電子證照，切實提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，各地要進(jìn)一步做好工程建設(shè)項目審批流程圖、事項清單、辦事指南、申報表單、咨詢服務(wù)等公開工作。推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程在線審批，將工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費用。進(jìn)一步落實企業(yè)資質(zhì)申報初審把關(guān)服務(wù)職責(zé)，提高企業(yè)資質(zhì)申報質(zhì)量，創(chuàng)造良好的營商服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極提倡網(wǎng)上受理、網(wǎng)上初審，壓縮、提速各類企業(yè)資質(zhì)升級初審的辦結(jié)時限、節(jié)點。

19.切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保制度，對建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以銀行保函、保險保函、工程擔(dān)保公司保函替代，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕、不得設(shè)置其它限制條件。深化農(nóng)民工工資保證金制度改革，積極推行差異化繳存保證金措施。

20.支持民營企業(yè)發(fā)展。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持政策，任何縣區(qū)(開發(fā)區(qū))和部門(單位)不得直接或變相設(shè)置各種障礙，限制民營建筑企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)，保證民營企業(yè)平等競爭地位。鼓勵民營建筑業(yè)企業(yè)單獨或與央企、國企合作，采用PPP模式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域，開展“投建營一體化”業(yè)務(wù)。支持推動中小民營建筑企業(yè)走“專精特”發(fā)展道路。

(六)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序

21.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管的機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。引導(dǎo)大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

22.規(guī)范建筑市場秩序。加強(qiáng)建筑企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)、掛證人員依法依規(guī)予以清出。強(qiáng)化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，依法加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰力度。清理和廢除無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的備案、登記、入庫、設(shè)立分公司或子公司等市場準(zhǔn)入要求，建立統(tǒng)一開放的建筑市場。運用聯(lián)合執(zhí)法、電子監(jiān)察、市場行為評價等手段，提升監(jiān)管服務(wù)水平，營造公平公正、規(guī)范有序、誠實守法的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場管理，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對施工員、質(zhì)量員、安全員等施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的履職考核，對不按規(guī)定到施工現(xiàn)場履職的行為加大查處力度，規(guī)范建筑市場行為。

23.健全建筑市場信用體系。按照《江西省建筑市場信用信息管理辦法(試行)》精神，加快推進(jìn)我市建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，實現(xiàn)市場監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、建筑市場和項目現(xiàn)場的有效聯(lián)動，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展。按照守信激勵和失信懲戒的原則，建立建筑市場主體紅黑名單制度，對違法違規(guī)市場主體實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建公平、公正、公開的建筑市場信用環(huán)境。

24.完善招投標(biāo)和造價管理。全面推行招投標(biāo)電子化和信息化，規(guī)范信用信息在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，將企業(yè)信用評價成果納入招標(biāo)條件。綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種評價因素，優(yōu)化招投標(biāo)模式，保證中標(biāo)公正、透明、合理、誠信，防止惡意低價中標(biāo);強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任，試點“評定分離”。建立以市場為導(dǎo)向的工程造價管理機(jī)制，完善工程計價依據(jù)和規(guī)則。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，建立市場價格信息動態(tài)機(jī)制，通過信息平臺發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。

25.強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。落實工程建設(shè)各方主體的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，開展建筑施工安全質(zhì)量隱患治理，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。推進(jìn)南昌市智慧工地平臺建設(shè)，提高施工現(xiàn)場信息化管理水平。加強(qiáng)建設(shè)工程市場、質(zhì)量、安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備配備，并將其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。提高質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)化水平，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助對建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督抽檢和對起重機(jī)械現(xiàn)場安全情況的定期檢查等，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加大對建筑工程質(zhì)量安全事故查處和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建立完善工程質(zhì)量保險和擔(dān)保制度，鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量保險。

(七)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，保障建筑業(yè)健康發(fā)展

26.加快建筑行業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能體系建設(shè)，大力弘揚工匠精神，開展職業(yè)技能大賽。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的可享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地，完善企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)普及和持證上崗要求，推動建筑工人職業(yè)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、證書電子化，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

27.保障建筑工人合法權(quán)益。全面實行建筑工人實名制，用好建筑工人實名制信息管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。建立健全工會制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、保障措施

28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、灣里管理局要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，認(rèn)真解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題,切實推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作納入對各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、灣里管理局、市直有關(guān)部門的年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。

29.形成工作合力。市建設(shè)局要加強(qiáng)對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改、財政、房管、人社、自然資源、審計、工信、市場監(jiān)管、稅務(wù)、科技、商務(wù)、統(tǒng)計、投資促進(jìn)、工會、金融監(jiān)管、銀行、行政審批、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)保等部門和市屬國有企業(yè)要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，主動服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，形成促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

2021年3月1日

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“裝配式最策：南昌引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。