安評(píng)師安全新聞分享：河南推進(jìn)九大工程提升應(yīng)急保障能力

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3月3日，河南省召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議。會(huì)議指出，“十三五”末河南省首次實(shí)現(xiàn)年度無(wú)重大以上安全事故，“十四五”時(shí)期，河南省將重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)九大工程提升應(yīng)急保障能力，夯實(shí)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

據(jù)河南省應(yīng)急管理廳統(tǒng)計(jì)，2020年，在新冠肺炎疫情沖擊、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害疊加碰頭的嚴(yán)峻形勢(shì)下，河南省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.7%、14.2%，較大事故起數(shù)下降15.6%。致力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，河南省委、省政府出臺(tái)的《河南省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年提升計(jì)劃(2020-2022年)》，指導(dǎo)鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新。通過(guò)深入分析新冠疫情防控中暴露出的應(yīng)急物資儲(chǔ)備短板，河南省還積極謀劃省級(jí)防汛抗旱物資鄭州中心倉(cāng)庫(kù)、河南省危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地(洛陽(yáng))、大別山防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)度中心等12個(gè)項(xiàng)目，納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備計(jì)劃。

“其中，中部地區(qū)綜合應(yīng)急救援基地項(xiàng)目，計(jì)劃總投資390億元，作為我省推薦的重大工程項(xiàng)目報(bào)發(fā)展改革委，并獲得應(yīng)急管理部支持，納入了國(guó)家‘十四五’國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要，目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。”河南省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)吳忠華說(shuō)，“‘十四五’時(shí)期，我省著眼于推動(dòng)‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，目前考慮重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)九大工程，確保應(yīng)急保障能力大幅提升。”

應(yīng)急保障綜合能力提升工程。建設(shè)“2+6”省級(jí)和區(qū)域性應(yīng)急救援中心，即：建設(shè)省級(jí)綜合應(yīng)急救援中心和省級(jí)通用航空救援中心，建設(shè)豫中、豫東、豫西、豫南、豫北、豫中南等6個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心;構(gòu)建全省應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)體系，依托省森林航空消防站和各地通用機(jī)場(chǎng)等航空?qǐng)稣?，建設(shè)區(qū)域性航空應(yīng)急駐勤點(diǎn);支持各省轄市根據(jù)事故災(zāi)害特點(diǎn)建設(shè)市級(jí)應(yīng)急救援基地。

防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。建立健全安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估制度，加快推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制省多尺度、多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖;推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程，建設(shè)一批綜合性和示范性應(yīng)急避難場(chǎng)所;實(shí)施地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)能力提升工程，建立健全地震響應(yīng)管理和技術(shù)支撐體系，利用北斗及地基增強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)地震災(zāi)情的快速獲取和救援目標(biāo)的有效識(shí)別。

安全生產(chǎn)預(yù)防能力提升工程。按照省級(jí)統(tǒng)籌、市縣推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)的原則，建立覆蓋各地、貫穿各行業(yè)、數(shù)據(jù)匯聚共享的雙重預(yù)防體系;推進(jìn)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、排土場(chǎng)治理工程項(xiàng)目建設(shè)，完成200座尾礦庫(kù)、100座排土場(chǎng)、200個(gè)采空區(qū)的綜合治理;推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)，實(shí)施“一園一策”，分類整改提升，2025年年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。

監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，所有高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、災(zāi)害綜合研判系統(tǒng)。實(shí)施城市地震應(yīng)急監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，提升地震應(yīng)急響應(yīng)能力。

應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升工程。充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍國(guó)家隊(duì)、主力軍作用，推動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練、共建共戰(zhàn)。充分發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)在重特大事故災(zāi)害救援中的突擊隊(duì)作用，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)對(duì)接工作。支持各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍做大做強(qiáng)，逐步形成各具特色的應(yīng)急救援力量，在各類突發(fā)事故救援中發(fā)揮骨干作用。支持濮陽(yáng)市中石化中原油田國(guó)家級(jí)?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍、國(guó)家礦山應(yīng)急救援平頂山隊(duì)和國(guó)家礦山應(yīng)急救援(中國(guó)黃金)秦嶺隊(duì)三個(gè)國(guó)家級(jí)救援力量建設(shè)，打造中部地區(qū)應(yīng)急救援與應(yīng)急培訓(xùn)基地;支持河南國(guó)家區(qū)域性公路應(yīng)急救援中心工程建設(shè)。規(guī)范引領(lǐng)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展，在山地、水域等救援行動(dòng)中作為專業(yè)救援隊(duì)伍的輔助力量，不斷強(qiáng)化各類事故災(zāi)害先期處置能力。

應(yīng)急管理科技裝備和信息化水平提升工程。實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，補(bǔ)充配備省市縣鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)法裝備、救援裝備、通訊裝備和其他應(yīng)急專用裝備，推進(jìn)應(yīng)急管理裝備能力現(xiàn)代化;建設(shè)“空、天、地”三位一體的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，形成全省應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮通信保障體系;推進(jìn)智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，完善省、市、縣綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)和省級(jí)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享;建設(shè)礦山、危化品、城市安全、金屬冶煉等技術(shù)支撐基地，創(chuàng)建應(yīng)急部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建示范工程。建設(shè)黃河流域(河南段)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)急救援協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，提升黃河流域防災(zāi)減災(zāi)能力，完善防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升防汛抗旱物資儲(chǔ)備規(guī)模，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立黃河流域(河南段)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以應(yīng)急救援任務(wù)為牽引，統(tǒng)籌黃河上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控工作，建立地方與黃河河務(wù)部門(mén)議事協(xié)商、信息通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、會(huì)議聯(lián)絡(luò)和老師會(huì)商機(jī)制，在工作互聯(lián)、預(yù)案互補(bǔ)、能力共建、信息互通、力量互援、救援互動(dòng)等方面深入合作，開(kāi)展區(qū)域協(xié)同應(yīng)急演練，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、聯(lián)合應(yīng)急救援等體系，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)急基礎(chǔ)能力提升工程。建設(shè)農(nóng)村基層防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)建設(shè)，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防控能力和抗震抗災(zāi)能力。完善鄉(xiāng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，建立適合農(nóng)村地區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，按照有班子、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有裝備物資、有預(yù)案演練、有宣傳教育培訓(xùn)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)建立完善應(yīng)急管理鄉(xiāng)級(jí)“一辦一隊(duì)一庫(kù)”、村級(jí)“一站兩員”機(jī)制。

全民安全素質(zhì)提升工程。建設(shè)省級(jí)應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院;聯(lián)合高等院校建設(shè)河南應(yīng)急管理學(xué)院;構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、綜合管控的應(yīng)急廣播體系;建設(shè)數(shù)字公共安全教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急知識(shí)科普庫(kù)、網(wǎng)上應(yīng)急科普平臺(tái)、應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和公共安全知識(shí)，提升全民災(zāi)害自救互救能力。要在全系統(tǒng)干部職工中營(yíng)造“人人都是應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)宣傳員、人人爭(zhēng)當(dāng)應(yīng)急管理事業(yè)形象大使”的良好氛圍，進(jìn)一步拓展應(yīng)急管理宣傳陣地。

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