安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第110條)

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條文內(nèi)容

第一百一十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對(duì)逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后不立即組織搶救、擅離職守或者逃匿的處罰的規(guī)定。

條文釋義

一、違法行為

根據(jù)本法第50條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。此外，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)之一。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，有義務(wù)按照法律規(guī)定盡力搶救，使損失降到最低;及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，使有關(guān)部門(mén)能夠盡快知悉事故情況;采取必要的措施。如果違反了法律的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

二、法律責(zé)任

根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)于有本條所列違法行為的，應(yīng)給予以下處罰：

1. 給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處其上一年年收入60%至100%的罰款。降級(jí)和撤職是兩種法定的處分形式。根據(jù)監(jiān)察法和公職人員政務(wù)處分法的相關(guān)規(guī)定，處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除?！侗O(jiān)察法》第15條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員進(jìn)行監(jiān)察。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，屬于性質(zhì)較為惡劣、情節(jié)較為嚴(yán)重的違法行為，相應(yīng)給予降級(jí)和撤職處分，這也是兩種相對(duì)較為嚴(yán)厲的處分。至于具體給予降級(jí)還是撤職處分，則根據(jù)行為人的違法情節(jié)進(jìn)一步確定。同時(shí)，對(duì)該主要負(fù)責(zé)人由應(yīng)急管理部門(mén)處其上一年年收入60%至100%的罰款。

2. 對(duì)于發(fā)生事故后逃匿的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)定的程序處15日以下拘留。這是行政拘留，是在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。

3. 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指《刑法》第139條之一規(guī)定的不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪以及《刑法》第168條規(guī)定的有關(guān)國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職、濫用職權(quán)的犯罪。

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