安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第89條)

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條文內(nèi)容

第八十九條：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故定期統(tǒng)計(jì)分析和定期公布責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好對事故的統(tǒng)計(jì)分析工作，為總結(jié)事故教訓(xùn)、找出安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)、有針對性地加強(qiáng)事故預(yù)防提供依據(jù)。同時(shí)，通過定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)事故情況，對可能發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以起到警示作用。

一、定期統(tǒng)計(jì)分析的責(zé)任單位是應(yīng)急管理部門

依照本法第10條的規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。依照本條規(guī)定，定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況并定期向社會(huì)公布的機(jī)關(guān)是縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門。

同時(shí)，考慮到交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作也實(shí)施監(jiān)督管理，且相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此各級應(yīng)急管理部門在統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故情況時(shí)，應(yīng)同各有關(guān)部門保持密切配合，共同做好生產(chǎn)安全事故情況的統(tǒng)計(jì)分析。

二、本行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故情況要定期分析和公布

目前，對于生產(chǎn)安全事故情況的統(tǒng)計(jì)分析和公布的具體分工是：省級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況的統(tǒng)計(jì)分析和公布工作;市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市、縣行政區(qū)域內(nèi)這方面的工作。省級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在全省性的媒體上公布，市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)分別在全市性和縣級媒體上公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過公布的生產(chǎn)安全事故情況，了解有關(guān)區(qū)域、有關(guān)行業(yè)總體的安全生產(chǎn)形勢，并結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)采取必要的防范事故的具體措施，不斷提高安全生產(chǎn)水平。比如某一時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故頻發(fā)，涉及相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)卣l(fā)布的事故統(tǒng)計(jì)分析信息，及時(shí)查擺自身可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對性地開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)降低類似事故的發(fā)生率。社會(huì)公眾也可以通過媒體的公布對一定時(shí)期發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況有所了解，及時(shí)消除不必要的恐慌和謠言，便于監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，有利于全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)的提高和社會(huì)總體的和諧穩(wěn)定。

需要注意的是，本條規(guī)定的生產(chǎn)安全事故情況向社會(huì)公布與生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公布是有區(qū)別的。前者是針對具體的事故調(diào)查報(bào)告，涉及某一個(gè)事故的起因、后果、事故責(zé)任和調(diào)查處理情況等內(nèi)容;本條公布的是主要從統(tǒng)計(jì)分析的角度、對某一地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)安全事故的數(shù)量、類別、死傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等綜合情況的公布。兩者不宜混淆，更不能以公布生產(chǎn)安全事故的總體情況替代對于具體事故調(diào)查報(bào)告的公布。

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