安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產法》解讀(第65條)

編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

溫馨提示：2021年安全評價師考試受疫情影響延期舉行，各位考生可以繼續(xù)復習備考，環(huán)球網校也會為大家持續(xù)帶來備考攻略，在考試之路上助各位一臂之力!由于目前安全評價師考試時間暫不確定，小伙伴們可以點擊 免費預約短信提醒，官方發(fā)布考試時間后小編會通過短信第一時間提前通知您，再不用擔心錯過考試了！同時，環(huán)球網校還開通了安全評價師報考資格免費查詢服務，想要參加2022年安全評價師考試的考生可以點擊查詢，輸入學歷等信息既可快速查詢結果。

條文內容

第六十五條：應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：

(一)進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況;

(二)對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

(三)對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用;

(四)對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

條文主旨

本條是關于應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，履行監(jiān)督檢查職責時，所享有的檢查權、處理權和采取行政強制措施權的規(guī)定。

條文釋義

為了確保安全生產，應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，應當依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況，進行監(jiān)督檢查。而為了確保應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，有效履行監(jiān)督檢查職責，賦予其職權不僅是必要的，而且還應當有一定的力度。同時也應當注意，履行監(jiān)督檢查職責時，不得影響生產經營單位正常的生產經營活動。

一、政府有關部門行使監(jiān)督檢查權

在安全生產監(jiān)督檢查中，應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有以下權力：

1. 現場調査取證權。包括:(1)應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有權進入生產經營單位進行現場檢查，被檢單位不得拒絕。(2)有權向被檢査單位調閱與監(jiān)督檢查有關的資料，如涉及高危作業(yè)的有關生產工藝的資料，安全設施、設備的檔案資料，從業(yè)人員安全生產教育、培訓、考核的資料等。被檢査單位應當如實提供。(3)向有關人員，包括被檢查單位的負責人，有關的管理人員、技術人員和作業(yè)人員等了解相關的情況。有關人員應當予以配合，如實提供有關情況。

2. 現場處理權。包括:(1)應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。(2)責令排除事故隱患。對現場監(jiān)督檢查中發(fā)現的事故隱患，應急管理部門和其他負有安全生產管理職責的部門有權責令被檢查單位采取有效措施，立即予以排除。(3)責令采取緊急避險措施權。如果檢查中發(fā)現的事故隱患屬于重大隱患，在隱患排除前或者排除過程中不能保證人員安全的，應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有權要求從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，同時要求暫時停止存在重大事故隱患的作業(yè)，或者暫停存在重大事故隱患的相關設施、設備的使用。只有在重大事故隱患被排除后，經過應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查同意，生產經營單位才能恢復有關的生產經營活動或者恢復有關設施、設備的使用。(4)對檢查中發(fā)現的違法行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定應當由應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門予以處罰的，依法作出行政處罰的決定。

3. 采取查封或扣押行政強制措施權。應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對有根據認為不符合保障安全生產的國家標或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，有予以查封或者扣押的權力，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所，有權予以查封。這里所規(guī)定的“查封”，是指應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對于不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以張貼封條或者其他必要措施封存起來，未經查封部門許可，任何單位或者個人不得啟封、動用。這里所規(guī)定的“扣押”，是指應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門將不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的沒施、設備、器材運到另外的場所予以扣留。本法規(guī)定應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有權采取查封、扣押的行政強制措施，一是為了防止這些不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品的繼續(xù)使用造成安全事故;二是可以為進一步查處該違法行為保留必要的證據。應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在采取查封或扣押行政強制措施后，應當依照行政強制法、行政處罰法等法律的規(guī)定作出處理決定。

二、依法行使監(jiān)督檢查權

應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門行使本條規(guī)定的職權，采取有關的行政措施時，應當依照行政強制法、行政處罰法等有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行。例如，采取查封、扣押等行政強制措施時，必須遵守行政強制法有關的程序規(guī)定，如采取查封、扣押措施，必須要有足夠的根據，認為查封、扣押的物品確實不符合保障安全生產的國家標準、行業(yè)標準，要經過部門負責人的批準;執(zhí)行查封、扣押措施時要通知被執(zhí)行單位的負責人員到場，當事人不到場的，邀請見證人到場;對查封、扣押的設施、設備、器材應當清點、登記;對扣押物品辦好交接手續(xù);對查封、扣押的物品應當在法定期限內及時作出處理決定等。對依法應當給予行政處罰的，應當遵守行政處罰法規(guī)定的程序。

三、監(jiān)督檢查不得影響正常生產經營活動

本條第1款規(guī)定的4項監(jiān)督檢査權，是根據保障安全生產的特點，賦予了監(jiān)督檢查部門必要的權力，也規(guī)定了行使這些職權的具體條件、應遵循的規(guī)則。這種監(jiān)督檢查是針對違法行為、事故隱患的，總的目的是安全生產。為此，本條第2款又確立了一條重要的規(guī)則，即監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。這里所規(guī)定的“正常生產經營活動”，是指沒有違反安全生產要求、履行了安全生產義務的生產經營活動。而對于在檢查中發(fā)現的違法行為，事故隱患，不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品的作業(yè)場所，分別采取當場糾正或者要求限期改正，責令立即排除、責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備，查封或者扣押等措施，不屬于正常生產經營活動。生產經營單位不得以此為借口，拒絕、阻撓職能部門的監(jiān)督檢查。

環(huán)球網校為大家準備了2021安全評價師精選好課(安評師-安全人的進階之路)，點擊限時免費領取，不要錯過。以上內容就是“安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產法》解讀(第65條)”，更多安評師考試資訊敬請關注微信公眾號“安全評價師備考資料”，也可點擊下方免費下載領取安評師精品學習資料。