安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第53條)

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條文內(nèi)容

第五十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

條文主旨

本條是關(guān)于從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)的規(guī)定。

條文釋義

知情權(quán)和建議權(quán)是從業(yè)人員重要的安全生產(chǎn)權(quán)利，是保護(hù)從業(yè)人員生命健康權(quán)的重要前提，有必要在法律中作出明確規(guī)定。

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的有關(guān)知情權(quán)

根據(jù)本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位與安全生產(chǎn)有關(guān)的三方面情況：一是存在的危險(xiǎn)因素。二是防范措施;三是事故應(yīng)急措施。根據(jù)2009年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素是指可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。知情權(quán)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利，一些法律也都有相應(yīng)的規(guī)定，如勞動(dòng)合同法中規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者;用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況等。職業(yè)病防治法中規(guī)定：勞動(dòng)者享有了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施的權(quán)利。用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同，下同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同期間，因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員對(duì)于勞動(dòng)安全的知情權(quán)，與從業(yè)人員的生命安全和健康關(guān)系密切，是保護(hù)勞動(dòng)者生命健康權(quán)的重要前提。從業(yè)人員的勞動(dòng)安全知情權(quán)，還體現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)。如本法第44條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。第52條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員只有了解了這些情況，才有可能有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，保護(hù)自身的生命安全和健康。

二、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)

從業(yè)人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體，當(dāng)然會(huì)關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，且本單位的經(jīng)濟(jì)效益與從業(yè)人員的切身利益息息相關(guān)，特別是安全生產(chǎn)工作更是涉及從業(yè)人員的生命安全和健康。從業(yè)人員尤其是工作在第一線的從業(yè)人員，對(duì)于如何保證安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件及作業(yè)環(huán)境，具有優(yōu)先發(fā)言權(quán)，也更切合實(shí)際。因此，從業(yè)人員有權(quán)利參與用人單位的民主管理。從業(yè)人員通過參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民主管理，可以充分調(diào)動(dòng)其積極性與主動(dòng)性，可以充分發(fā)揮其聰明才智，為本單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見與建議，共同做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重視和尊重從業(yè)人員的意見和建議，并對(duì)他們的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)。合理的意見應(yīng)當(dāng)采納，對(duì)不予采納的意見應(yīng)當(dāng)給予說明和解釋。

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