遼寧沈陽：積極培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和科技創(chuàng)新基地

沈陽市大力發(fā)展裝配式建筑工作方案

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕93號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(遼政辦發(fā)〔2020〕8號)精神，推進以裝配式建筑為代表的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，全市新開工裝配式建筑項目的建筑面積占新建建筑面積比例達到65%以上，商品住房成品化比率達到70%以上。形成較為完善的裝配式建筑政策體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、技術標準體系、項目管理體系、人才培養(yǎng)體系、宣傳推廣體系，培育8個以上國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，1個以上國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，新增10個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。打造一批新型建筑工業(yè)化示范項目，不斷提升建造水平和建筑品質(zhì)，形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

二、重點任務

(一)推動項目建設，擴大產(chǎn)業(yè)化實施范圍。

1.加強政府投資項目引導力度。由政府投資的建筑工程、市政工程項目須采用裝配式方式建設，并據(jù)此編制和核準投資估算和設計概算。相關內(nèi)容由項目建設單位和設計單位在建筑方案設計中體現(xiàn)，并在項目提報和工程建設審批環(huán)節(jié)中落實。所有政府投資項目的裝配式建設方案需在市推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領導小組辦公室(市城鄉(xiāng)建設局)出具審定意見后，由市發(fā)展改革委按照意見履行立項審批程序。政府投資的各類保障性住房、租賃住房、辦公、學校、醫(yī)院、文化體育場館、商業(yè)綜合體等公建項目，應采用建筑信息模型技術進行正向設計，采用裝配式混凝土或鋼結構方式建設，項目地上總建筑面積不超過5000平方米的，鼓勵采用裝配式建設;項目地上總建筑面積5000至30000平方米的，裝配率須達到40%及全裝修;項目地上總建筑面積30000平方米以上的，裝配率須達到50%及全裝修。以劃撥方式取得土地使用權的公建項目參照政府投資項目要求執(zhí)行。各區(qū)、縣(市)人民政府要落實本地區(qū)政府投資項目的裝配式要求。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、城市管理行政執(zhí)法局、市政公用局，地鐵集團，各區(qū)、縣(市)人民政府)

2.明確房地產(chǎn)開發(fā)項目土地出讓裝配式建筑及成品住宅等建設條件。自本方案發(fā)布之日起，我市行政區(qū)域內(nèi)用于開發(fā)建設(含回遷房)的土地，在出讓時要明確裝配式建筑及成品住宅建設要求，相關內(nèi)容要列入土地出讓合同;全市行政區(qū)域內(nèi)(遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣除外)新開工項目的裝配率須達到50%以上、商品住房成品化比率達到100%、標準化預制構件應用比例達到30%以上并應用建筑信息模型技術。本方案發(fā)布之前，土地出讓合同中有裝配式建筑及成品住宅等建設條件的，按照合同中條件執(zhí)行;遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣用于開發(fā)建設的土地，在出讓時要明確項目裝配率達到20%以上、商品住房成品化比率達到20%以上的要求。積極推進鋼結構裝配式住宅、箱型輕鋼結構房屋建設，建設一批具有示范效應的裝配式建筑項目。(牽頭單位：市自然資源局;配合單位：市城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)、縣(市)人民政府)

3.推進成品住宅發(fā)展。鼓勵商品住宅推行建筑與裝修一體化設計，采用菜單式和集體委托方式進行全裝修建設。推進裝配式裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣應用集成廚房、集成衛(wèi)生間、輕質(zhì)內(nèi)隔墻等裝配式裝修部品，完善成品住宅質(zhì)量監(jiān)管機制，打造5個以上裝配式裝修示范項目。(市城鄉(xiāng)建設局牽頭負責)

4.推動實施智能建造。政府投資項目優(yōu)先采用智能建造技術。鼓勵非政府投資項目，因地制宜的將裝配式建筑、智能化建造、數(shù)字化管理相融合，建設一批智能建造試點、示范項目。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)人民政府)

(二)推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

5.“抓龍頭”，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用。通過推行工程總承包方式建設，推動開發(fā)、設計、構件生產(chǎn)、施工、裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)對上下游企業(yè)進行整合，著力打造一批具有工程總承包能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。積極引導央企及外埠企業(yè)在沈設立產(chǎn)業(yè)化工廠。支持技術咨詢服務和裝配式安裝等優(yōu)勢企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，給予企業(yè)相應的資質(zhì)審批和升級等支持。通過引入產(chǎn)業(yè)基金等社會資本，積極培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和科技創(chuàng)新基地。培育年產(chǎn)能10萬立方米以上混凝土構件生產(chǎn)類龍頭企業(yè)2家以上、年產(chǎn)能達到10萬噸以上的鋼結構類龍頭企業(yè)2家以上、一體化集成設計類龍頭企業(yè)2家以上、年裝配式建筑施工能力達到100萬平以上的裝配式建筑施工類龍頭企業(yè)5家以上、年裝配式裝修能力達到5萬平方米以上的裝配式裝修類龍頭企業(yè)2家以上(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：有關區(qū)、縣(市)人民政府)

6.“建集群”，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用我市國家裝配式建筑示范城市的優(yōu)勢，在發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢的基礎上，建設智能建造產(chǎn)業(yè)園、裝配式裝修產(chǎn)業(yè)園等。編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，積極培育、建設新的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。積極培育服務于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各類中介機構，引導集群內(nèi)企業(yè)加強“產(chǎn)學研”合作，著力突破一批共性和關鍵性技術，以技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設國家產(chǎn)業(yè)園。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，有關區(qū)、縣(市)人民政府)

7.“鑄鏈條”，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設計、構件部品生產(chǎn)、裝備及設備制造、施工、運輸、裝修和運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈，按照抓重點、補短板、強弱項的總體思路，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。設計類企業(yè)要提升通用化、模數(shù)化、標準化以及多專業(yè)一體化集成設計能力，應用建筑信息模型技術統(tǒng)籌構件生產(chǎn)、施工安裝全過程，可適當提高取費標準。積極引導設備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機具，提高智能化和柔性加工技術水平。支持施工企業(yè)編制申報施工工法，提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術工藝、組織管理模式、技能隊伍建設的轉(zhuǎn)變。培育具備勘察、設計、招標代理等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)，發(fā)展全過程工程咨詢服務。支持裝修類企業(yè)推行集成化、模塊化的裝修理念，提高裝修品質(zhì)，降低運營維護成本。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化局)

(三)完善技術標準體系，積極支持科技創(chuàng)新。

8.完善技術標準體系。完善裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、驗收等技術標準，加強建筑工程標準化設計研究，形成一批標準化設計圖集，引導開發(fā)建設單位以標準化理念建設裝配式建筑項目，引入新型結構技術體系，推行居住建筑、醫(yī)院、學校、市政設施、地鐵、路橋、臨建房等標準化，進一步推動裝配式建筑的標準化。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市市場監(jiān)管局)

9.推廣建筑信息模型技術應用。制定我市建筑信息模型技術應用相關政策措施，編制技術應用系列標準。以政府投資項目為主體，推進建筑信息模型技術應用，形成一批示范項目。試點推進建筑信息模型報建審批和施工圖建筑信息模型審圖模式，探索人工智能審圖模式，建立建筑信息模型技術構件庫、部品庫，轉(zhuǎn)變建筑傳統(tǒng)設計方式。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局)

10.加大科技投入。支持企業(yè)、高校、科研機構等圍繞裝配式建筑、智能建造、裝配式裝修等開展關鍵技術攻關。市科技創(chuàng)新專項資金對相關企業(yè)、高校和科研院所，在科技研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點實驗室建設等方面給予支持。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市城鄉(xiāng)建設局)

(四)創(chuàng)新工程管理模式，對裝配式建筑工程實行全過程監(jiān)管。

11.推廣工程總承包模式。政府投資的裝配式建筑工程應當積極采用工程總承包模式，鼓勵非政府投資項目采用工程總承包模式，支持構件生產(chǎn)企業(yè)參與實施工程總承包，建設一批試點、示范項目。完善與總承包方式相適應的施工圖審查、招投標、施工許可、分包管理、工程造價、竣工驗收等管理制度和操作流程。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市發(fā)展改革委)

12.完善裝配式建筑工程監(jiān)管制度。加強對我市裝配式建筑工程項目在土地出讓、立項、設計、施工、驗收等方面，實行契約化監(jiān)管。新建項目在建設工程規(guī)劃許可證通知書中提示須滿足裝配率要求。依據(jù)土地出讓合同關于裝配式建筑和成品住宅的約定，在施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，增加裝配式建筑監(jiān)管專項內(nèi)容，對未履約和不符合要求的，不得辦理轉(zhuǎn)續(xù)等工程建設手續(xù)，將開發(fā)建設單位不良行為錄入誠信體系檔案。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市營商局、發(fā)展改革委、自然資源局、城市管理行政執(zhí)法局等)

13.提高工程質(zhì)量管理水平。建立裝配式建筑工程全過程管理及構件吊裝、灌漿等關鍵崗位崗前培訓制度。裝配式建筑應按照相關技術標準進行一體化施工圖設計，施工圖設計文件應包含裝配式設計專篇。利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)實現(xiàn)從部品部件生產(chǎn)到裝配施工及驗收的全過程管理。我市行政區(qū)域內(nèi)的裝配式建設項目，預制構件生產(chǎn)須執(zhí)行全過程駐廠監(jiān)造制度。建立構件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)保體系、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄管理及構件生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。(市城鄉(xiāng)建設局牽頭負責)

(五)強化政策引導，加大財政支持力度。

14.加大財政政策支持。根據(jù)上年項目開展實際情況測算，每年預算安排建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程建設扶持資金，執(zhí)行中報市政府審定，由市、區(qū)兩級政府按照不超過1：1比例承擔，用于支持產(chǎn)業(yè)化裝配式工程建設，重點支持高裝配率、構件標準化、裝配式裝修、建筑信息模型技術、工程總承包、智能建造、信息化管理、新型裝配式結構體系等。單個項目最高補貼500萬元，參與項目建設的相關企業(yè)可按照一定比例獲得補貼資金，并在信用評價體系中給予加分。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市財政局，各區(qū)、縣(市)人民政府)

15.加大裝配式建筑房地產(chǎn)開發(fā)政策支持力度。在符合規(guī)劃條件和技術管理要求前提下，建設項目采用裝配式建設且裝配率達到一定標準的，可獲得一定計容面積的獎勵[獎勵計容面積(平方米)=宗地面積(平方米)*容積率*3%]，獎勵的計容面積不計入總?cè)莘e率計算。單一項目獎勵計容面積累計不得超過5000平方米且僅可用于建設一棟獨立式的單體建筑。對享受獎勵政策但未按照要求實施的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令整改;整改不合格的，不得核發(fā)施工許可或辦理竣工驗收備案手續(xù)。項目單位、施工單位的不良行為應納入誠信檔案并依法進行懲戒。具體實施細則由市城鄉(xiāng)建設局會同市自然資源局、發(fā)展改革委共同制定后印發(fā)執(zhí)行。實行高裝配率開發(fā)建設的商品住宅項目，裝配成本可計入項目建設安裝成本。住房公積金管理機構對購買經(jīng)相關責任部門認定后的裝配式住宅項目中成品商品住房的購房者，提高20%貸款上限。在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。(市城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、房產(chǎn)局、營商局、生態(tài)環(huán)境局、住房公積金中心按照各自職責分工負責)

16.加大裝配式建筑相關企業(yè)政策支持力度。優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術體系和自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持我市龍頭企業(yè)采取與外地企業(yè)聯(lián)合投標方式，參與我市重大項目建設。加大本地建筑部品、產(chǎn)品推廣應用力度，建立部品目錄管理、新技術發(fā)布等制度，定期向社會公布，政府投資項目優(yōu)先采購部品目錄中的部品、產(chǎn)品。引導傳統(tǒng)裝備制造、建材企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與裝配式建筑、智能建造相關產(chǎn)品和裝備，相關企業(yè)可跨建筑、工業(yè)門類享有相關政策支持。對符合條件的新型墻體材料產(chǎn)品實施增值稅即征即退政策。給予裝配式建筑部品部件物流運輸、交通方面政策支持，優(yōu)化超大型構件運輸?shù)膶徟鞒獭?市科技局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局、稅務局按照各自職責分工負責)

(六)強化隊伍建設，做好宣傳引導。

17.加強產(chǎn)業(yè)隊伍培養(yǎng)。引導建筑類院校增設裝配式建筑及智能建造相關專業(yè)，開設相關課程。通過推動校企合作，共建專業(yè)學院、系、實踐基地、實訓基地等，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書融通銜接，培養(yǎng)后備人才隊伍。引導企業(yè)培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化與智能建造方面的專業(yè)技術管理人才，強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。建立職業(yè)技能培訓機制，完善從業(yè)人員技能水平評價體系，以行業(yè)協(xié)會為主體，開展職業(yè)技能培訓，不斷培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人。推動裝配式建筑技術咨詢服務市場化發(fā)展，將我市打造成為國家裝配式建筑咨詢服務和培訓產(chǎn)業(yè)基地。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市人力資源社會保障局)

18.注重宣傳引導。加大宣傳力度，充分利用電子媒體、網(wǎng)絡平臺、工地圍欄廣告等媒介，并通過制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場觀摩等多種宣傳手段，深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益和綜合優(yōu)勢，提高消費者的認知度和接受度，營造裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。(市城鄉(xiāng)建設局牽頭負責)

19.全力辦好沈陽建博會。做大做強中國(沈陽)國際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會品牌，不斷擴大博覽會的集聚效應，進一步提升我市作為國家裝配式建筑示范城市的影響力，發(fā)揮帶動引領作用。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市商務局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。發(fā)揮市推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領導小組作用，建立定期例會制度，指導推進全市裝配式建筑的有序發(fā)展。市城鄉(xiāng)建設局要做好任務分解、溝通協(xié)調(diào)等日常工作。

(二)落實工作責任。市直有關部門要依據(jù)本方案，結合各自職責和分工，做好政策扶持、業(yè)務指導等工作。各區(qū)、縣(市)人民政府要強化主體責任，進一步明確裝配式建筑的建設目標和任務。

(三)強化監(jiān)督檢查。市推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領導小組適時開展裝配式建筑專項檢查，重點檢查裝配式建筑發(fā)展目標完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況以及質(zhì)量安全情況等，并及時通報檢查結果。

本方案自發(fā)布之日起實施。《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市大力發(fā)展裝配式建筑工作方案的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕28號)同時廢止。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內(nèi)容就是“遼寧沈陽：積極培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和科技創(chuàng)新基地”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。