安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第15條)

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條文內(nèi)容

第十五條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

條文主旨

本條是關(guān)于提供安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

條文釋義

為了使企業(yè)適合安全生產(chǎn)的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)或者認(rèn)證，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、安全教育等方面的培訓(xùn)等。這些技術(shù)、管理方面的服務(wù)往往需要由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)提供。

一、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和要求。為了保證有關(guān)安全性評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)或者認(rèn)證等工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，要求承擔(dān)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)具有一定的專(zhuān)業(yè)性和中立性。因此，這些工作應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門(mén)，又獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)到專(zhuān)業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)工作對(duì)有關(guān)服務(wù)、管理的需求，規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，本條對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。從事專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設(shè)立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)，并在許可的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公正、誠(chéng)信和自愿的原則，按照政府指導(dǎo)價(jià)或者行業(yè)自律價(jià)，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，提供有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢(xún)、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有自主選擇權(quán)。有關(guān)政府部門(mén)不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

二、委托提供技術(shù)、管理服務(wù)的責(zé)任承擔(dān)。接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間是一種委托關(guān)系。按照民法典的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機(jī)構(gòu)的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任本身沒(méi)有任何影響，其安全生產(chǎn)責(zé)任并不因?yàn)槲邢嚓P(guān)機(jī)構(gòu)就減輕或者免除。因此本條第2款特別強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

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