新疆維吾爾自治區(qū)：規(guī)范裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序

新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)

第一章　總 則

第一條 (目的和依據(jù))為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見》(新政辦發(fā)〔2017〕187號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》(新政辦明電〔2019〕243號(hào))，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》(建科〔2017〕77號(hào))，規(guī)范自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序，制定本辦法。

第二條 (適用范圍)自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)定、監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 (定義)自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基地”)是指具有明確的發(fā)展目標(biāo)、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)先進(jìn)成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，主要包括裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、科技研發(fā)等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地分為園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地。

自治區(qū)裝配式建筑示范項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”)，是指按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用裝配式建筑方式建造，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化、應(yīng)用智能化等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的裝配式房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

第四條 (申報(bào)原則)產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目的申報(bào)堅(jiān)持自愿原則，每年評(píng)定發(fā)布1次。

第五條 (優(yōu)惠政策)評(píng)定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，優(yōu)先享受自治區(qū)相關(guān)支持政策。

第二章　申 報(bào)

第六條 (園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)條件)園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)主體應(yīng)是由政府主導(dǎo)創(chuàng)建設(shè)立的，為推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工業(yè)園區(qū)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報(bào)應(yīng)符合下列條件：

(一)具備一定土地規(guī)模，制定了可落實(shí)的鼓勵(lì)扶持政策;

(二)編制園區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施，目標(biāo)、計(jì)劃的可操作性強(qiáng);

(三)園區(qū)內(nèi)裝配式建筑企業(yè)應(yīng)涵蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝配式裝修、裝備制造、建材生產(chǎn)、科技研發(fā)等類型4種以上;

(四)園區(qū)管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代管理制度和出園產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故;

(五)園區(qū)設(shè)有裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，開展人才培養(yǎng)、技術(shù)講座、專家研討會(huì)、技術(shù)競(jìng)賽等交流培訓(xùn)活動(dòng)。

第七條 (企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)條件)企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，從事裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，但下屬子公司、分公司、加盟企業(yè)等不單獨(dú)參評(píng)。申報(bào)應(yīng)符合下列條件：

(一)涵蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、裝備制造、科技研發(fā)等1種及以上，鼓勵(lì)具有工程總承包資質(zhì)企業(yè)申報(bào);

(二)設(shè)計(jì)、施工類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)過5萬平方米以上的裝配式建筑工程項(xiàng)目;部品部件生產(chǎn)類企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用在5萬平方米以上的裝配式建筑工程項(xiàng)目;裝備制造類企業(yè)成套生產(chǎn)線年投產(chǎn)不少于5條(或年生產(chǎn)不少于6條);房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)開發(fā)完成5萬平方米以上的裝配式建筑工程項(xiàng)目，裝配式建筑項(xiàng)目年開工面積占總開工面積10%以上;科技研發(fā)類企業(yè)應(yīng)具備科研業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明，且主持過1項(xiàng)及以上的國家或自治區(qū)級(jí)裝配式建筑相關(guān)科研項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域裝配式建筑發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用;

(三)具有先進(jìn)、成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，設(shè)計(jì)類企業(yè)應(yīng)熟練掌握建筑信息模型(BIM)技術(shù)，施工類企業(yè)應(yīng)具備成熟工藝工法;

(四)管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場(chǎng)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故;

(五)編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施，目標(biāo)、計(jì)劃可操作性強(qiáng)。

第八條 (示范項(xiàng)目申報(bào)條件)示范項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)在建設(shè)實(shí)施階段提出，可由建設(shè)單位申報(bào)，或由建設(shè)單位、工程總承包單位、施工總承包單位、設(shè)計(jì)單位、示范技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報(bào);也可經(jīng)建設(shè)單位同意后，由工程總承包或設(shè)計(jì)、施工總承包單位申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)。

示范項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合國家基本建設(shè)程序，已完成項(xiàng)目工程量1/2及以上的在建項(xiàng)目，可以是單體建筑也可以是住宅小區(qū)等群體項(xiàng)目;

(二)具有一定的建筑規(guī)模。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)單體建筑面積原則上不低于5000平方米，住宅小區(qū)等群體項(xiàng)目建筑面積原則上不低于10000平方米，木結(jié)構(gòu)建筑面積原則上不低于1000平方米;

(三)建立了質(zhì)量安全管理體系，編制了關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制專項(xiàng)施工方案，應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理;

(四)項(xiàng)目選定的技術(shù)體系先進(jìn)、合理，積極應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)，裝配率等指標(biāo)達(dá)到國家和自治區(qū)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求;

(五)項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范工地要求，已完成的項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格;

(六)項(xiàng)目實(shí)施以來未發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故。

第九條 (產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)材料)申報(bào)產(chǎn)業(yè)基地需提供以下材料：

(一)產(chǎn)業(yè)基地申請(qǐng)表;

(二)產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)書;

(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、科技成果鑒定、專利等相關(guān)證書;

(四)企業(yè)管理制度、質(zhì)量安全保證體系;

(五)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十條 (示范項(xiàng)目申報(bào)材料)申報(bào)示范項(xiàng)目需提供以下材料：

(一)裝配式建筑示范項(xiàng)目申請(qǐng)表;

(二)申請(qǐng)單位資質(zhì)證明相關(guān)材料;

(三)技術(shù)體系介紹、新技術(shù)應(yīng)用情況和裝配率等指標(biāo)計(jì)算情況說明;

(四)施工許可證、經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量安全管理體系、專項(xiàng)施工方案相關(guān)文件以及項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格相關(guān)材料。

第三章　評(píng)審和認(rèn)定

第十一條 (申報(bào)程序)地(州、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局情況，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦申報(bào)。

第十二條 (評(píng)審專家)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從全區(qū)裝配式建筑專家?guī)熘谐槿＜遥M成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審組一般由5-7名專家組成，應(yīng)根據(jù)參評(píng)企業(yè)類型選擇裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家。評(píng)審組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1名，由組長(zhǎng)主持評(píng)審工作。評(píng)審應(yīng)客觀、公正，評(píng)審專家遵循回避原則，不得是申報(bào)單位所屬人員或與申報(bào)單位有其他利害關(guān)系。

第十三條 (產(chǎn)業(yè)基地評(píng)審內(nèi)容)產(chǎn)業(yè)基地的評(píng)審內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件;人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實(shí)力;實(shí)際業(yè)績(jī);發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)、計(jì)劃安排和推進(jìn)措施等。

第十四條 (示范項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容)示范項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目技術(shù)體系和裝配率等指標(biāo)情況;項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。

第十五條 (復(fù)核評(píng)定)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核申請(qǐng)材料和專家評(píng)審意見，組織專家和有關(guān)部門對(duì)推薦的產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合本辦法規(guī)定條件的評(píng)定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地或示范項(xiàng)目，并在新疆建設(shè)網(wǎng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期滿無異議的，發(fā)布評(píng)定公告，并按《新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(新建科[2020]19)規(guī)定依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目牌匾由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式制發(fā)。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條 (產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù))評(píng)定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的，申報(bào)單位應(yīng)制定工作計(jì)劃，做好實(shí)施工作。

(一)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)

1.按期完成申報(bào)書提出的年度工作目標(biāo)任務(wù);

2.每年組織開展至少1次裝配式建筑培訓(xùn)交流活動(dòng);

3.以園區(qū)裝配式建筑企業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用園區(qū)裝配式建筑成套技術(shù)體系;

4.積極推進(jìn)裝配式建筑企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群式發(fā)展，帶動(dòng)綠色建材發(fā)展，引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)形成以技術(shù)體系發(fā)展為紐帶的企業(yè)聯(lián)合體。

(二)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)。

1.按期完成申報(bào)書提出的年度工作目標(biāo)任務(wù);

2.形成企業(yè)專用裝配式建筑成套技術(shù)體系、產(chǎn)品系列和管理體系，在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣和企業(yè)運(yùn)行方面形成科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制;

3. 3年內(nèi)至少承擔(dān)(或產(chǎn)品應(yīng)用、科研技術(shù)轉(zhuǎn)化)1個(gè)A級(jí)及以上裝配式建筑項(xiàng)目;

4.積極開展工程總承包、全過程工程咨詢。

第十七條 (示范項(xiàng)目實(shí)施)自治區(qū)示范項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案等組織實(shí)施，推進(jìn)裝配化施工、BIM技術(shù)應(yīng)用和一體化裝修，建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量驗(yàn)收與監(jiān)督、關(guān)鍵工序質(zhì)量安全管控、工程竣工驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十八條 (監(jiān)督管理)地(州、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)各方責(zé)任主體單位的質(zhì)量安全管理行為和項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和示范項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。

第十九條 (產(chǎn)業(yè)基地評(píng)估)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)所在地(州、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送年度發(fā)展報(bào)告。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對(duì)自產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估合格的繼續(xù)認(rèn)定;未完成工作目標(biāo)和主要任務(wù)，責(zé)令限期整改，在整改期限內(nèi)仍不能達(dá)到要求的，撤銷其產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定。

第二十條 (示范項(xiàng)目撤銷認(rèn)定)示范項(xiàng)目組織實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其示范項(xiàng)目認(rèn)定：

(一)未按規(guī)定程序和經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計(jì)文件要求組織實(shí)施的;

(二)違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)受到行政處罰的;

(三)發(fā)生質(zhì)量事故、較大及以上生產(chǎn)安全事故的;

(四)提供虛假資料的。

示范項(xiàng)目有效期自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后一年后自然終止。

第五章　附　則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時(shí)，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“新疆維吾爾自治區(qū)：規(guī)范裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。