聞分享：四川鎖定“脫胎換骨”用好“加減乘除”助力三年行動

截至8月底，四川省自今年開展安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動以來，已組織現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察約3.38萬人次，監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1.92萬家，累計處罰13377.46萬元(其中監(jiān)管監(jiān)察處罰5039.77萬元)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位131家。

今年5月下旬開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動以來，四川省立足從根本上消除事故隱患，大力推進(jìn)依法治安，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建完善事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推動隱患治理嚴(yán)格落實，確保安全生產(chǎn)專項整治到位。

“安全生產(chǎn)專項整治三年行動是我們當(dāng)前和今后一個時期做好安全生產(chǎn)工作的總抓手，是實現(xiàn)四川省安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的歷史性機(jī)遇，為徹底破除不適應(yīng)新時代安全生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸性問題，全面提升安全生產(chǎn)治理能力和水平，提供了一個難得的契機(jī)。”四川省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長段毅君如是說。

人口大省和經(jīng)濟(jì)大省的安全擔(dān)子

四川是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是各類事故和災(zāi)害多發(fā)省份。當(dāng)前，四川省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但事故總量依然較大，道路交通、危化品、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和森林草原火災(zāi)呈多發(fā)態(tài)勢，抓好安全生產(chǎn)的任務(wù)依舊繁重，特別是在一些地區(qū)還不同程度存在安全發(fā)展理念不牢固、基層基礎(chǔ)能力較弱、安全防范責(zé)任時有缺失等短板和薄弱環(huán)節(jié)。

四川省高危企業(yè)門類齊全、數(shù)量多、分布廣、風(fēng)險高：煤與瓦斯突出礦井42處、高瓦斯礦井117處、低瓦斯礦井221處;?；飞a(chǎn)企業(yè)565家，經(jīng)營企業(yè)8368家，醫(yī)藥、精細(xì)化工企業(yè)599家;煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)64家，經(jīng)營零售店23694個;非煤礦山1408座，尾礦庫169座;機(jī)動車保有量1667萬輛;平均在建工地1.5萬個;城市(縣城)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)91.57%……

正是在如此安全狀況的基礎(chǔ)上，四川省舉全省之力、高位推動、精心籌劃，組織開展全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動，將此作為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項工作的行動指南，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力從根本上、源頭上補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，徹底解決安全發(fā)展理念不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、隱患排查走過場、管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等突出問題，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)“ 脫胎換骨”，打造全省安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理體系，提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力。

走出因地制宜的安全整治路子

圍繞推進(jìn)三年行動落地生根，四川省因地制宜做起“加減乘除”法。

做好“加法”，精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞根治安全生產(chǎn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，四川省在制定三年行動計劃實施方案中，精準(zhǔn)聚焦全省事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，新增了工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)村安全3個專項整治。同時，將正在全面推行實施的安全生產(chǎn)清單制管理工作與專項整治有機(jī)結(jié)合，通過落實主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險防控責(zé)任清單、日常安全檢查工作(隱患排查治理)清單，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任。

做好“ 減法”， 源頭把關(guān)。圍繞防范化解重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，四川省著力從源頭上筑牢基礎(chǔ)，提出了明確目標(biāo)：依靠三年行動，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，全省煤礦數(shù)量減至270座以內(nèi);2022年底前，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山至少105座;到2022年底基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)行為……推動全省事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制。

做好“乘法”，形成合力。圍繞抓好各項工作的落實，四川省舉全省之力全方位推動，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、高位推動，34個省政府部門分工負(fù)責(zé)，21個市(州)和各縣(區(qū)、市)形成了上下聯(lián)動、橫向協(xié)同全面抓落實、抓整治的工作局面;全面壓實企業(yè)主體責(zé)任，橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系逐步建立。省安委辦實體化推動三年行動，組建了工作專班，建立了分片督導(dǎo)制度，建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險防控中心，推行了安全生產(chǎn)巡察考核制度，堅持環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，堅決打通從專項整治的“最初一公里”到“最后一公里”，確保專項整治各項任務(wù)落實。

做好“除法”，排險除患。圍繞風(fēng)險可控受控、隱患動態(tài)清零，根據(jù)三年行動第二階段的工作安排，四川省自今年7月至12月底，在全省開展以“風(fēng)險辨識管控+隱患排查整治”為核心任務(wù)的安全生產(chǎn)“ 排險除患”集中整治。7月下旬至8月中旬，組成7個督導(dǎo)組深入21個市(州)，開展“ 四不兩直”第一輪督導(dǎo)，針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的160項問題隱患，省安委辦工作專班發(fā)出通報，對查出的問題實行點對點交辦，工作專班跟進(jìn)反饋，形成有效工作閉環(huán)，確保風(fēng)險第一時間得到管控，隱患第一時間得到治理。

四川省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，全省將圍繞三年行動的整體安排，堅持問題導(dǎo)向，壓實各方責(zé)任，進(jìn)一步健全完善從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，推動全省安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。

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