安評(píng)師安全新聞分享：涼山加快推進(jìn)《涼山彝族自治州森林草原防滅火條例》地方立法

為有效預(yù)防、撲救森林草原火災(zāi)，提高森林草原防滅火依法治理能力和治理水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源和生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全，涼山州立足州情實(shí)際，聚焦中心大局、注重區(qū)域特色，加快推進(jìn)《涼山彝族自治州森林草原防滅火條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)地方立法工作。

深入調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、按需立法，聚焦涼山森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題短板，組建《條例》起草專(zhuān)班，采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)等方式，深入州內(nèi)各縣(市)開(kāi)展立法調(diào)研11次，赴攀枝花、云南等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)森林草原防滅火先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為《條例(草案)》起草工作提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐和法律依據(jù)。

廣泛征求意見(jiàn)。堅(jiān)持公眾參與、開(kāi)門(mén)立法，緊扣民生民情民意，依托州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，采取“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”相結(jié)合方式，落實(shí)立法聽(tīng)取意見(jiàn)、立法草案向社會(huì)公眾、團(tuán)體、老師學(xué)者征求意見(jiàn)制度，暢通公眾參與立法渠道，向國(guó)務(wù)院和省森林草原整治督導(dǎo)組、17縣(市)、州級(jí)部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會(huì)公眾征求和收集意見(jiàn)建議314條、采納230條、部分采納60條，確?！稐l例》立得住、行得通、真管用。

科學(xué)論證修訂。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)立法，立足社會(huì)實(shí)際和客觀(guān)規(guī)律，采取購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)方式，強(qiáng)化立法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)力量，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、老師論證會(huì)、立法決策會(huì)，收集老師意見(jiàn)建議100條、采納95條。首次引入實(shí)地驗(yàn)證法，探索開(kāi)展燃放煙花爆竹對(duì)林下可燃物燃燒影響實(shí)驗(yàn)，為《條例(草案)》起草提供科學(xué)依據(jù)。

緊扣時(shí)代要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、依法立法，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理論，按照法定立法權(quán)限、立法程序推進(jìn)《條例》立法，依法落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立法備案審查和監(jiān)督制度。從涼山森林草原實(shí)情出發(fā)，確立《條例(草案)》防滅結(jié)合、生命至上、科學(xué)撲救“三大方針”，以解決實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高涼山森林草原防滅火依法治理能力和治理水平。

突出地方特色。堅(jiān)持以人為本、精準(zhǔn)立法，突出州情實(shí)際和群眾期盼，《條例(草案)》以“章、條、款、項(xiàng)”作結(jié)構(gòu)體系，共6章53條，特別將森林草原建設(shè)、電力設(shè)施設(shè)備管理、森林植被保護(hù)、對(duì)地表的腐殖應(yīng)定期清理、種植為不易著火的樹(shù)種、對(duì)不應(yīng)在森林里居住的居民強(qiáng)制遷出、按標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)管理等納入《條例(草案)》內(nèi)容，凸顯涼山森林草原防滅火地方特色，增強(qiáng)《條例(草案)》的實(shí)用性和可操作性。

目前，《條例(草案)》已經(jīng)州人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議通過(guò)。下一步，涼山州將突出標(biāo)本兼治，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)，著力綜合施策，加快推進(jìn)《涼山州彝族自治州森林草原防滅火條例》立法工作，構(gòu)建完善森林草原防滅火機(jī)制體系，全面提升森林草原火災(zāi)綜合防控水平和整體防治成效。

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