濟南下發(fā)提升建筑品質(zhì)相關(guān)意見，裝配式建筑納入綠色金融重點支持范圍!

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，改善人居環(huán)境、減少資源消耗，著力提升城市建筑品質(zhì)，濟南市下發(fā)《濟南市鼓勵提升城市建筑品質(zhì)實施意見》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

濟南市鼓勵提升城市建筑品質(zhì)實施意見

(征求意見稿)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(單位)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決策部署，切實促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《山東省綠色建筑促進辦法》(省政府第323號令)，結(jié)合我市實際，就鼓勵提升城市建筑品質(zhì)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，改善人居環(huán)境、減少資源消耗，著力提升城市建筑品質(zhì)，努力實現(xiàn)“人住好房”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、重點任務(wù)

本實施意見致力于促進濟南市綠色建筑發(fā)展，著重通過鼓勵滿足現(xiàn)行評價標準的高星級(二星級及以上)綠色建筑和健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑發(fā)展，提升城市建筑品質(zhì)。

(一)推進綠色建筑發(fā)展。鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑，圍繞安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居、提高與創(chuàng)新等重點內(nèi)容，把節(jié)約能源資源放在更突出的戰(zhàn)略位置，著力打造在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。(二)推廣健康建筑發(fā)展。落實健康中國戰(zhàn)略部署，推廣健康建筑建設(shè)，建設(shè)一批在滿足建筑功能的基礎(chǔ)上，為居民提供更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，促進居民身心健康、實現(xiàn)健康性能提升的建筑，提高人民健康水平。(三)推動被動式超低能耗建筑發(fā)展。積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，大幅提高建筑保溫、隔熱和氣密性能，顯著降低建筑能耗。完善被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進超低能耗建筑集中連片建設(shè)，形成一套可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的被動式超低能耗建筑建設(shè)經(jīng)驗。探索發(fā)展近零能耗建筑。(四)加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，重點推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點工作。通過標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的應(yīng)用比例。

三、支持政策

1.通過驗收的高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑工程獲得縣級以上行政機關(guān)或依法設(shè)立的群團組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎勵或示范項目的建設(shè)單位，在市場主體信用評價中可獲得加分。2.在滿足國家省市相關(guān)法規(guī)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求前提下，采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率。主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時予以落實。3.高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑項目中購買預(yù)制部件部品的資金，計入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，投入資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上且已完成基礎(chǔ)工程，并確定施工進度和竣工交付日期的，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，各撥付節(jié)點預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個百分點。4. 高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的建筑單體，建設(shè)單位可合理申請分段、分項驗收，確保隱蔽工程完成之前，達到標準要求。5.在大氣污染II級及以下應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時，裝配式建筑在采取應(yīng)急減排措施情況下可不停工，但應(yīng)使用符合相關(guān)規(guī)定的工程施工機械，且不得從事土方挖掘、渣土運輸、噴涂粉刷、護坡噴漿、拆除、切割、攪拌等室內(nèi)外作業(yè)。6.對于不接入市政供熱管網(wǎng)，采用可再生能源供暖，且可再生能源供暖設(shè)備的裝機容量占供暖系統(tǒng)設(shè)計熱負荷60%以上的高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)項目，給予最高不超過其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中供熱配套費額度的資金獎補，具體獎補政策由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局另行制定。7.高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。8.支持優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅新型研發(fā)機構(gòu)、工程實驗室，加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)、重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，無國家、行業(yè)、地方標準的技術(shù)產(chǎn)品通過省級組織的老師技術(shù)審查后，審查意見可作為工程設(shè)計、施工、驗收依據(jù)。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅同一套型可設(shè)計多種戶型供購房人選擇，通過審查的設(shè)計文件作為工程驗收、房產(chǎn)測繪的依據(jù)。9.將高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑納入綠色金融重點支持范圍，支持銀行和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。10.已取得土地、規(guī)劃等建設(shè)手續(xù)，尚未動工建設(shè)或尚未竣工驗收并具備條件調(diào)整的項目，經(jīng)設(shè)計變更為高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的，同等享受相關(guān)支持政策(建筑容積率支持政策除外)，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，對符合變更條件的項目按程序予以辦理變更手續(xù)。

四、保障措施

(一)完善市場推廣機制

1. 高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)過程中鼓勵優(yōu)先采用建設(shè)工程總承包(EPC)建設(shè)方式、全過程工程咨詢和第三方評價等方式,形成市場推廣機制,培育提升城市建筑品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。2.加強從業(yè)人員在高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等方面的專業(yè)培訓(xùn)，夯實提升城市建筑品質(zhì)的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。通過綜合應(yīng)用BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能應(yīng)用等先進技術(shù)，保證城市建筑品質(zhì)提升所需的施工質(zhì)量和施工效率。3.加強宣傳報道，利用各類媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和市民樹立良好的建筑節(jié)能意識和品質(zhì)消費觀念，提高社會各界對提升城市建筑品質(zhì)的認知度、認同度。建設(shè)單位在項目交付階段，應(yīng)將高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的主要性能指標予以公示，接受使用者等各方監(jiān)督。(二)強化全過程監(jiān)管1.嚴把設(shè)計關(guān)。在施工圖設(shè)計文件中增加高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑分項設(shè)計專篇，按照所享受支持政策的相關(guān)規(guī)定開展施工圖專項論證審查，嚴把施工圖設(shè)計文件審查關(guān)口。2.嚴把施工關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對高品質(zhì)建筑有關(guān)內(nèi)容進行技術(shù)交底，并嚴格按照通過審查的施工圖設(shè)計文件施工，確保高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑相關(guān)技術(shù)措施全部落實到位。3.嚴把驗收關(guān)。建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合相應(yīng)的高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑標準進行驗收，不符合相關(guān)標準的，竣工驗收不得通過。4.強化閉合管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑項目設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收、評價、運行管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管指導(dǎo)，落實各方主體責(zé)任，形成全過程閉合管理體系。5.嚴格落實懲戒措施。對未滿足規(guī)劃條件意見及本實施意見相關(guān)要求，且已享受支持政策的建設(shè)項目，依法追究相應(yīng)企業(yè)的違約違法責(zé)任，達到失信標準的，依法依規(guī)計入企業(yè)信用信息。6.完善論證機制。成立老師委員會，參與高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的技術(shù)論證、政策規(guī)劃、重大項目的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議、規(guī)劃咨詢以及科研等技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。

五、職責(zé)分工

各有關(guān)部門要嚴格按照確定目標,認真履行職責(zé),確保工作落實到位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)將高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑、裝配式建筑納入工程建設(shè)監(jiān)管程序，在項目的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān);制定出臺相關(guān)實施細則，明確技術(shù)咨詢意見。發(fā)改部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)政府投資項目可研、初步設(shè)計概算審批工作。財政部門負責(zé)落實相關(guān)資金補貼政策。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)依據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的技術(shù)咨詢意見，落實建筑容積率支持政策。行政審批部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)投資項目核準、備案工作，依據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的技術(shù)咨詢意見，開展行政審批服務(wù)工作。本實施意見自2020年 月 日起施行，有效期至2023年x月x日。

濟南市人民政府

2020年9月

現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，建造房屋可以像機器生產(chǎn)那樣，成批成套地制造。只要把預(yù)制好的房屋構(gòu)件，運到工地裝配起來就成了。裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結(jié)果，目前裝配式建筑已經(jīng)應(yīng)用在很多領(lǐng)域當(dāng)中，在未來也有巨大的市場潛力。以上內(nèi)容就是“濟南下發(fā)提升建筑品質(zhì)相關(guān)意見，裝配式建筑納入綠色金融重點支持范圍!”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。