2020年安全評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn)：煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，因此，一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。

樹(shù)立安全質(zhì)量第一的思想

當(dāng)談?wù)撈髽I(yè)發(fā)展的時(shí)候，能夠給予發(fā)展生命力的是什么?又是什么使企業(yè)在同行中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?“安全、質(zhì)量” 是一個(gè)慣說(shuō)的字眼，只有抓住這兩方面，并不斷深化之，才能使企業(yè)生命之樹(shù)常青。

圍繞著安全、質(zhì)量路線，如何切實(shí)有效的覆蓋到煤礦企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，如何貫徹到各個(gè)領(lǐng)域的職工，如何使廣大職工的意識(shí)在不同崗位、不同領(lǐng)域、不同地方表現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?采用法制、法規(guī)和人的因素雙管齊下的原則，制定切合實(shí)際的規(guī)章制度，并使之在企業(yè)內(nèi)部順利實(shí)行。

安全生產(chǎn)工作沒(méi)有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí);只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起;只有全員參與，共同營(yíng)造;強(qiáng)調(diào)自主管理;注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全;發(fā)揮干部的領(lǐng)頭作用，充分調(diào)動(dòng)干部、職工中積極向上的部分人員率先垂范，然后帶動(dòng)其他人員，最后企業(yè)內(nèi)部形成一股執(zhí)行安全路線的洪流。這就是企業(yè)煥發(fā)的蓬勃活力。特別是煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。“安全保生產(chǎn)，質(zhì)量促發(fā)展”的安全路線要始終貫穿在企業(yè)的生命中。

加大生產(chǎn)投入

進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決整改，舍得投入，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。因此，根據(jù)制定的年度計(jì)劃，足額提取維簡(jiǎn)費(fèi)和安技措資金，并做到?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算，安全費(fèi)用一經(jīng)確定，不得隨意改動(dòng)，并明確其適用范圍，充分發(fā)揮此項(xiàng)資金的作用。并且，更要制定完善安全費(fèi)用的提取和使用的監(jiān)管措施，確保按規(guī)定用途全部用于安全方面的支出。

提高人員安全意識(shí)

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)匱乏，管理層之間橫、縱聯(lián)系性差，唯我思想占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署;而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。

一是強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是促進(jìn)管理人員的橫縱聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己的不足和缺點(diǎn)，逐步消除唯我思想;三是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。要抓好以下三個(gè)方面：

一、進(jìn)一步制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。

二、按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。

“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。

“周報(bào)告”：主管安全生產(chǎn)人員要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)。

“月分析”：就是企業(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。

三、建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘迎頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理、危巖的處理、水災(zāi)的預(yù)兆等都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

全面防范生產(chǎn)安全事故

抓住礦井工作在頂板管理、通風(fēng)瓦斯管理和水患治理工作上的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板管理員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一要企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二要礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三要加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好迎頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四要必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班二檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五要必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六要嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)、老空區(qū)、斷層、含水層等的水文地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。

從事煤炭行業(yè)工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。“安全、質(zhì)量”是煤礦發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，始終是煤礦工作的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)參與，齊抓共管，全力推進(jìn)，是煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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