河南: 出臺《實施細則》加強安全評價師所在檢測檢驗機構管理

《河南省安全評價檢測檢驗機構管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)發(fā)布?！都殑t》自2019年11月8日起施行。

《細則》旨在明確和細化《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(國家應急管理部1號令)有關規(guī)定，劃分各級應急管理部門機構管理事權，加強安全評價檢測檢驗機構管理，確保各級應急管理部門能準確、充分、全面履行監(jiān)管職責。

該《細則》對《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》進行了細化，明確規(guī)定了安全評價機構和安全檢測檢驗機構的資質認可、技術服務、監(jiān)督管理等條款內容。

《細則》中，安全評價檢測檢驗機構的固定資產規(guī)模要求明顯提高，其中安全評價機構要求為獨立法人資格，固定資產不少于800萬元，而原來《安全評價機構管理規(guī)定》為400萬元。安全檢測檢驗機構要求為獨立法人資格，固定資產不少于1000萬元，檢測檢驗設施、設備原值不少于800萬元，而此前的《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》中僅要求檢測檢驗儀器、設備、設施原值不低于150萬元即可申請乙級資質。同時，其他申請條件也相應更加嚴格，如要求安全評價檢測檢驗機構工作場所建筑面積不少于一千平方米，專職安全評價師不少于二十五人;一級和二級安全評價師的總數比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十。準入門檻的提升，有利于規(guī)范安全中介機構從業(yè)行為、提升機構技術保障能力，為各類生產經營單位提供更高質量的安全評價及安全檢測檢驗服務。

《細則》同時對安全評價檢測檢驗機構的信用評價做了明確規(guī)定，要求截至申請之日三年內無重大違法失信記錄。同時，法定代表人要出具知悉并承擔安全生產評價和檢測檢驗的法律責任、義務、權利和風險的承諾書。對失信機構和人員實行行業(yè)禁入和納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯(lián)合懲戒。這在過去的規(guī)定中是沒有的。

《細則》根據國家和河南省“放管服”要求，細化資質認可辦理程序，壓縮了辦理時限。將《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第九條至第十一條規(guī)定的資質認可程序，細化為申請、受理、審查、決定和送達5個環(huán)節(jié)，將辦理時限由1號令確定的25個工作日壓縮為12個工作日。其中，受理環(huán)節(jié)2個工作日，審查環(huán)節(jié)8個工作日，決定環(huán)節(jié)2個工作日。

在監(jiān)督管理方面，《細則》明確規(guī)定，河南省應急管理廳負責全省安全評價檢測檢驗機構資質認可工作，對全省安全評價檢測檢驗機構的監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督，將其認可的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，按照國務院有關“雙隨機、一公開”的規(guī)定，每三年至少覆蓋一次。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應急管理局應當將在本行政區(qū)域內登記注冊的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，重點對機構的資質保持、舉報投訴等情況實施監(jiān)督檢查;負責對在本行政區(qū)域內從事技術服務的安全評價檢測檢驗機構從業(yè)告知、開展現(xiàn)場技術服務等情況進行監(jiān)督檢查。

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