工程造價實訓：工程造價的審計過程

工程造價審計主要針對工程項目決算的，在一個建設(shè)項目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時進行的。工程造價審計就是工程造價審核(審價)，是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程造價審計工作時，可以從以下幾個方面來進行：

一、抓量放價

由于工程量清單計價模式是量、價分離，其綜合單價可由招標投標或比價法來確定，一般來講，由于引進了競爭機制，綜合單價應(yīng)該能實際反映出施工企業(yè)的真實水平，一旦形成，是不能隨意調(diào)整的。因此，真實的反映出工程量顯得格外重要，審計人員可以把工作重點放在“量”的確定上。審查招標人提供的工程量是否真實、準確，是否按照相應(yīng)的工程量計算規(guī)則進行計算，施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項;審查工程量清單子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無重復之處，即有無大項目中已包含小項目，小項目又重復計價的現(xiàn)象;審查報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制，工程量清單、措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計算規(guī)則計算各分部工程量，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

二、考慮合同內(nèi)外

合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價，綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定的，在確定時已考慮了所有因素，其中包括必要的風險費用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無條件地履行合同確定的綜合單價，除非合同中另有約定。如果綜合單價發(fā)生了變動，須對變動原因進行分析，以確定產(chǎn)生的變動是否合理，是否符合《工程量計價規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設(shè)計變更，其是否造成了綜合單價的調(diào)整;有無本已包含在合同內(nèi)的項目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計價的現(xiàn)象;在施工過程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。

1. 技術(shù)標同商務(wù)標相脫離

竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益，施工單位工程量清單報價包括計算完成分部分項目工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和。技術(shù)標內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標內(nèi)應(yīng)考慮的一些技術(shù)措施費項目列入結(jié)算，計取工程費用。

2. 施工圖與竣工圖相混淆

施工圖是工程項目招標和工程施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程中設(shè)計、聯(lián)系單等的變更，尤其在一些大中型復雜的工程施工中，兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結(jié)算，計取費用。

3. 虛報工程量

施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚，施工現(xiàn)場簽證混亂，量、價計算誤差較大，存在混淆工程界限、交叉工程重復計費的現(xiàn)象，結(jié)算造價水分含量較高。

4. 更換變更聯(lián)系單

施工過程中，建設(shè)單位把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，一些施工單位故意刪改、省略內(nèi)容，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，為多計費用埋下伏筆。

5. 套高定額

有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費用。

6. 提高材料價格標準

施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標時暫定價交于建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

三、工程結(jié)算審核過程中的對策

1.對合同內(nèi)、合同外的審查，二者是統(tǒng)一的，相互關(guān)聯(lián)的，合同外的內(nèi)容有些是合同內(nèi)所約定的，有些是依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)所產(chǎn)生的。要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，扎實做好審前調(diào)查工作，充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料，防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免虛增項目蒙混過關(guān)，造成工程結(jié)算價格虛高。

2.審計思路和流程分析側(cè)重于對工程結(jié)算造價的審計程序的設(shè)置，審計中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等，明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目。特別關(guān)注對設(shè)備主材提供方的約定及結(jié)算金額的約定，對投標預留金的約定，對施工過程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價款的約定和調(diào)整，對工程投標報價中特定的取費項目的具體規(guī)定和約定，對工程投標報價中限制取費項目的約定，對投標報價分包項目配合費的規(guī)定等。

3.理溝通，協(xié)商解決審核人員要真誠地與施工方進行理性溝通，切忌盛氣凌人。在審核結(jié)算時，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標文件規(guī)定、投標書的報價內(nèi)容是否相符。如：合同中規(guī)定套用土建定額收費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結(jié)算，不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費類別、包干系數(shù)、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。

四、合理的審核方法將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度

1. 全面審核法

按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。適用于初學者審核的施工圖預算;投資不多的項目，優(yōu)點是：全面和細致，審查質(zhì)量高，效果好;缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

2. 重點審核法

該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

3. 對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。如：單方造價指標、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標。

4.分組計算審查法

把預結(jié)算中相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。優(yōu)點是審查速度快，工作量小。

5. 篩選法

通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與"基本值"所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。

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