人力資源實(shí)訓(xùn)政策：失業(yè)登記管理有關(guān)問題

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，有關(guān)單位：

為準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況，精準(zhǔn)提供公共就業(yè)服務(wù)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范就失業(yè)登記管理有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于就業(yè)登記、勞動(dòng)合同備案

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位(各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體)，招用勞動(dòng)年齡內(nèi)(年滿16周歲至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，下同)、有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，應(yīng)為其辦理就業(yè)登記和勞動(dòng)合同備案。勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人辦理就業(yè)登記。

(二)用人單位與勞動(dòng)者新簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)自簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)，通過以下任意一種方式，辦理就業(yè)登記和新簽勞動(dòng)合同備案：

1.登錄“天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行在線辦理;

2.到市、區(qū)任意一家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或參保區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，填寫《就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊》(附件1)進(jìn)行線下辦理;用人單位首次辦理就業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提交《用人單位基本信息登記表》(附件2);用人單位為招用未在本市辦理過就業(yè)登記的勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提交《人員基本信息登記表》(附件3)。

(三)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人填寫《靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)登記表》(附件4)，可到任意區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)(黨群服務(wù)中心、綜合便民服務(wù)中心等，下同)進(jìn)行就業(yè)登記，也可在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)一并辦理。

(四)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系且簽訂勞動(dòng)合同的，按單位就業(yè)方式辦理就業(yè)登記和勞動(dòng)合同備案;未建立勞動(dòng)關(guān)系的，由本人按靈活就業(yè)方式辦理就業(yè)登記。

二、關(guān)于退工備案

(一)用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，持《解除終止勞動(dòng)合同退工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員分區(qū)花名冊》(附件5)，到全市任意一家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理退工備案手續(xù)。

(二)用人單位辦理退工備案手續(xù)后15日內(nèi)，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，將終止解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)憑證交予勞動(dòng)者，并書面告知其按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)事宜。

(三)勞動(dòng)者與原用人單位終止或者解除勞動(dòng)合同，與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同，可不辦理退工備案，由新用人單位憑終止或者解除勞動(dòng)合同相關(guān)證明直接為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。

(四)勞動(dòng)者領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、死亡或終止自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)的，就業(yè)登記信息應(yīng)及時(shí)予以注銷或更改。

三、關(guān)于失業(yè)登記

(一)勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記：

1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;

2.被企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的;

3.企業(yè)破產(chǎn)倒閉終止勞動(dòng)關(guān)系的;

4.從機(jī)關(guān)事業(yè)單位被辭退解聘的;

5.從各類單位辭職的;

6.私營企業(yè)、民辦非企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)的;

7.終止從事個(gè)體工商戶的;

8.承包土地被征用的;

9.退出公益性崗位的;

10.軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的;

11.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的;

12.國家和本市規(guī)定的其他情形。

(二)勞動(dòng)者可通過以下方式申請辦理失業(yè)登記，并對本人提交信息的真實(shí)性做出承諾。

1.登陸“全國人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或“天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳”，在線提交本人有效身份證件信息，填報(bào)《失業(yè)人員登記表》(附件6)。

2.持本人有效身份證件和《失業(yè)人員登記表》，到戶籍地或常住地的市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

(三)失業(yè)登記受理機(jī)構(gòu)通過比對社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記和就業(yè)登記信息，以及公安、民政、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)信息，或采取工作人員調(diào)查方式，核實(shí)申請辦理失業(yè)登記人員的個(gè)人信息和失業(yè)狀況，并于7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記。

(四)失業(yè)登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月對登記失業(yè)人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，有下列情形之一的，注銷其失業(yè)狀態(tài)，并以適當(dāng)方式告知本人(移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外)。

1.超出登記年齡：已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

2.處于就業(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或招聘的;從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的;已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

3.終止就業(yè)要求：入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外的;完全喪失勞動(dòng)能力的;被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;死亡的;無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;連續(xù)6個(gè)月無法取得聯(lián)系的。

4.國家和本市規(guī)定的其他情形。

(五)區(qū)人社部門指導(dǎo)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務(wù)平臺(tái)做好登記失業(yè)人員日常服務(wù)，建立定期聯(lián)系制度，通過信息比對或?qū)嵉刈咴L、電話調(diào)查等方式，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，了解勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況，按規(guī)定提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)登記失業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)信息。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同續(xù)訂變更備案和用人單位裁員報(bào)告

(一)用人單位與勞動(dòng)者續(xù)訂變更勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自續(xù)訂變更之日起30日內(nèi)，填寫《續(xù)訂變更勞動(dòng)合同名冊》(附件7)，到任意區(qū)人社部門辦理續(xù)訂變更勞動(dòng)合同備案手續(xù)。用人單位也可按規(guī)定自續(xù)訂變更勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)，登錄“天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳”在線辦理續(xù)訂變更勞動(dòng)合同備案手續(xù)。

(二)用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條有關(guān)規(guī)定，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，將裁減人員方案和《用人單位裁減人員情況報(bào)告表》(附件8)向坐落地所在區(qū)人社部門報(bào)告;超過50人的，區(qū)人社部門收到報(bào)告后向市人社部門報(bào)告。

五、關(guān)于《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理

(一)勞動(dòng)者首次辦理就失業(yè)登記時(shí)，可向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為記載勞動(dòng)者就失業(yè)狀況、享受就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務(wù)的憑證。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向勞動(dòng)者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號，勞動(dòng)者憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號在本市享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)者確需紙質(zhì)證書的，可到任意公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

(二)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，也可委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

(三)勞動(dòng)者被用人單位招用的，其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由用人單位代為保管。勞動(dòng)者與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、失業(yè)的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由勞動(dòng)者本人保管。

(四)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》遺失或損毀的，勞動(dòng)者或用人單位可到任意一家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》均不收取費(fèi)用。

(五)已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換。勞動(dòng)者或用人單位在辦理就失業(yè)事項(xiàng)時(shí)，可同時(shí)申請換發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

六、有關(guān)事宜

(一)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位要切實(shí)規(guī)范就失業(yè)管理，將其作為穩(wěn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)，健全管理制度，明確工作職責(zé)，充實(shí)經(jīng)辦力量，加大設(shè)施設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)保障，確保就失業(yè)管理規(guī)范有序運(yùn)行。

(二)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)信息化建設(shè)，暢通線上服務(wù)渠道，簡化經(jīng)辦流程，減少辦理要件，壓縮服務(wù)時(shí)間，積極推出預(yù)約服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，提高就失業(yè)管理信息化、規(guī)范化、便捷化服務(wù)水平。

(三)用人單位和勞動(dòng)者在辦理就失業(yè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。對用人單位或勞動(dòng)者提供虛假材料的，注銷相關(guān)登記事項(xiàng)，按規(guī)定取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受資格，并納入誠信和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(四)中國北方人才市場中天人力中心承擔(dān)全市就失業(yè)管理服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和日常檢查等具體工作。

(五)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺(tái)灣地區(qū)居民和已取得來華工作許可的外籍人員，在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按本通知規(guī)定辦理就失業(yè)登記。

本通知自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日，《關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(津勞辦〔2004〕391號)、《關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(津勞辦〔2005〕225號)、《市人力社保局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退工轉(zhuǎn)檔及申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)〔2013〕83號)、《市人力社保局關(guān)于進(jìn)一步做好退工轉(zhuǎn)檔等工作有關(guān)問題的通知》(津人社辦發(fā)〔2018〕164號)同時(shí)廢止。

附件：

1.就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊

2.用人單位基本信息登記表

3.人員基本信息登記表

4.靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)登記表

5.解除終止勞動(dòng)合同退工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員分區(qū)花名冊

6.失業(yè)人員登記表

7.續(xù)訂變更勞動(dòng)合同名冊

8.用人單位裁減人員情況報(bào)告表

2020年6月2日

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