會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)：關(guān)于“公共部門資產(chǎn)負(fù)債表與政府債務(wù)研究”征詢意向公告

經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部金融司正在執(zhí)行世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力建設(shè)項(xiàng)目”中的一個(gè)子項(xiàng)目“基于資產(chǎn)負(fù)債表視角的中國政府或有債務(wù)動(dòng)態(tài)測(cè)度、預(yù)警機(jī)制及政策研究”。該子項(xiàng)目的目標(biāo)是開展國內(nèi)外有關(guān)政府資產(chǎn)負(fù)債表及或有債務(wù)領(lǐng)域的理論及實(shí)踐研究，完善宏觀調(diào)控政策體系和工具箱，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供數(shù)量化支撐，支持財(cái)政治理水平的持續(xù)性改進(jìn)，預(yù)判財(cái)政未來可能面臨的內(nèi)外部沖擊，提供對(duì)沖緩釋之良策。為此，財(cái)政部金融司希望聘請(qǐng)一家咨詢機(jī)構(gòu)，就該子項(xiàng)目下其中一項(xiàng)任務(wù)“公共部門資產(chǎn)負(fù)債表與政府債務(wù)研究”開展研究。

此任務(wù)的主要內(nèi)容包括但不限于如下方面：

1.開展公共部門資產(chǎn)負(fù)債視角的國際比較研究。分析主要經(jīng)濟(jì)體政府資產(chǎn)負(fù)債特征，建立較長時(shí)序的各國資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)庫，開展國別間定量比較分析，輔之以實(shí)際案例和數(shù)據(jù)作為支持，并與我國政府資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行對(duì)比，提出政策性建議。

2.開展存流量銜接機(jī)制下的中國政府資產(chǎn)負(fù)債核算框架研究。建立一套打通存量和流量指標(biāo)的政府資產(chǎn)負(fù)債核算框架，構(gòu)建符合國民賬戶體系、兼容中國各級(jí)政府實(shí)際特點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表統(tǒng)計(jì)核算體系，并形成有關(guān)政策建議。

3.建立按流動(dòng)性和可交易性劃分的政府資產(chǎn)分層體系。對(duì)中國政府資產(chǎn)流動(dòng)性情況進(jìn)行調(diào)研和分析，建立政府資產(chǎn)按流動(dòng)性或可交易性劃分的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成中國政府資產(chǎn)流動(dòng)性報(bào)告。

4.開展中國政府或有債務(wù)和財(cái)力支付缺口動(dòng)態(tài)測(cè)度研究?；谥袊?ldquo;三支柱”社會(huì)保障框架，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)增長等變量變化，構(gòu)建中國政府未來支付缺口模型和長時(shí)序數(shù)據(jù)(不低于50年)，形成政策建議和分析報(bào)告。

5.開展面臨內(nèi)外部沖擊的政府財(cái)力響應(yīng)及緩沖機(jī)制研究。根據(jù)前期測(cè)算數(shù)據(jù)，建立中國社保和財(cái)政安全預(yù)警模型，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和中國特色，提出中國財(cái)政應(yīng)對(duì)未來內(nèi)外部沖擊的應(yīng)對(duì)和緩沖策略，形成分析報(bào)告和切實(shí)可行的政策建議。

6.邀請(qǐng)國家老師來華進(jìn)行溝通指導(dǎo)。邀請(qǐng)世界銀行財(cái)政與債務(wù)領(lǐng)域1-2名老師來華，就資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)建和財(cái)政支付缺口緩沖策略等問題進(jìn)行溝通。

附件中的工作任務(wù)大綱說明了本任務(wù)的詳細(xì)工作要求。

對(duì)此工作任務(wù)有意向的機(jī)構(gòu)須提供信息，說明其有能力完成本任務(wù)，具體內(nèi)容包括：

1.機(jī)構(gòu)介紹;

2.完成過的類似任務(wù)經(jīng)驗(yàn);

3.承擔(dān)本任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干及具有適當(dāng)技能的人員等。

有意向的機(jī)構(gòu)，請(qǐng)于2020年3月5日之前向我們提交或送達(dá)意向公告中要求的機(jī)構(gòu)信息，見下附聯(lián)絡(luò)信息。

在收到三家以上機(jī)構(gòu)的信息文件后，我們將按世界銀行基于咨詢者資歷的采購方法，評(píng)選出一家機(jī)構(gòu)，并就合同事宜展開進(jìn)一步磋商。

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