陳小根：關(guān)于新余市推廣裝配式建筑的幾點(diǎn)思考及對策

關(guān)于新余市推廣裝配式建筑的幾點(diǎn)思考

新余市住建局 陳小根

裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預(yù)制部品部件集成的建筑。裝配式建筑主要分為三種結(jié)構(gòu)形式：裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)和裝配式木結(jié)構(gòu)。裝配式建筑以“六化一體”的建造方式為典型特征，即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化和應(yīng)用智能化。與傳統(tǒng)建造方式相比，裝配式建筑主要有生產(chǎn)效率高，建筑質(zhì)量高，節(jié)約資源、減少能耗，清潔生產(chǎn)，噪聲污染小等優(yōu)點(diǎn)。加快推進(jìn)新余市裝配式建筑意義重大。

一、目前新余市裝配式建筑項(xiàng)目落實(shí)情況

2020年，全市新開工房屋建筑總面積264.62萬平方，采用裝配式(含鋼結(jié)構(gòu))施工的建筑面積87.33萬平方，采用裝配式施工的建筑面積占新開工建筑總面積的比例為33%。

1、市直目前采取裝配式建筑的項(xiàng)目情況：

1.8月24日，新余首個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目在裝配式建筑基地全面吊裝建設(shè)，該項(xiàng)目包括兩棟裝配式建筑，分別為辦公樓和倒班樓，辦公樓為框架結(jié)構(gòu)，共6層，建筑面積6689平方米，采用二板式(樓板、樓梯板)，裝配率為30%。倒班樓為框架結(jié)構(gòu)，共6層，建筑面積4460平方米，采取三板式(預(yù)制柱、預(yù)制樓梯、預(yù)制疊合板構(gòu)件)，裝配率為71%。目前主體結(jié)構(gòu)均已封頂。

2.7月份專題研究確定的第一批政府投資棚改新建項(xiàng)目(新鋼棚戶區(qū)改造環(huán)山南區(qū)、淳塘苑棚戶區(qū)改造、布上棚戶區(qū)改造、新鋼一機(jī)修棚戶區(qū)改造項(xiàng)目)已開工并全部采用裝配式建筑。8月份市政府再次明確的國有土地8個(gè)片區(qū)棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目已開工并全部采用裝配式建筑。原市委一大院棚改項(xiàng)目已開工并全部采用裝配式建筑。

2、縣區(qū)目前采取裝配式建筑的項(xiàng)目情況：

1.高新區(qū)今年采用裝配式建筑開工面積為13.4萬平方米，占總開工面積的32.05%，其中政府投資項(xiàng)目的虎躍學(xué)校已采用“三板體系”(即預(yù)制疊合樓板、預(yù)制內(nèi)隔墻板、預(yù)制樓梯板)。即：高新區(qū)虎躍學(xué)校，規(guī)劃面積4.4萬平方米，其中1-4#樓15920.9平方米已于9月22日完成招標(biāo)，9月底已開工。全民健身中心規(guī)劃面積1.165萬平方米，采用鋼網(wǎng)架屋面，裝配式游泳池，裝配式隔墻， 12月10日公開招標(biāo)?；④S學(xué)校地下食堂定于12月25日公開招標(biāo)。

2.分宜縣今年完成了裝配式建筑12.63萬㎡,主要建筑類型為工業(yè)園區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)廠房、農(nóng)村裝配式公廁。裝配式建筑面積占同期新建建筑比例達(dá)到34.27% 。

3.渝水區(qū)本年度裝配式建筑主要應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房、農(nóng)村裝配式公廁。鋼結(jié)構(gòu)廠房完成建筑面積26.12萬㎡,農(nóng)村裝配式公廁180座完成建筑面積0.27萬㎡，裝配式建筑合計(jì)完成建筑面積26.39萬㎡,占同期新建建筑面積比例40.47% 。

4.仙女湖區(qū)今年完成了新余市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積11.728萬平方米，目前已完成裝配式建筑面積為3.863萬平方米，其中1#鋼結(jié)構(gòu)PC生產(chǎn)廠房(1層)建筑面積為2.380萬平方米，3#預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)辦公樓(6層)建筑面積為0.671萬平方米，4#、5#預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)倒班樓(6層)建筑面積為0.812萬平方米。

二、新余市推廣使用裝配式建筑存在的問題

雖然目前國家積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，逐步完善了政策和標(biāo)準(zhǔn)體系上的相關(guān)規(guī)定，但目前業(yè)內(nèi)裝配式建筑的發(fā)展并不盡人意。推廣裝配式建筑中還存在一些問題：

一是建造成本較高。目前，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)處于市場起步階段，制構(gòu)件產(chǎn)量低，沒有形成生產(chǎn)規(guī)模，此與傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)相比成本偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，裝配式建筑每平米造價(jià)比現(xiàn)澆式建筑高出10%至12% 。同時(shí)，預(yù)制構(gòu)件企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)進(jìn)行扣稅，增加了生產(chǎn)成本，不利于裝配式建筑的推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。目前，全國的大專院校基本上沒有“預(yù)制構(gòu)件”專業(yè)，也沒有對技術(shù)工人培訓(xùn)的渠道，造成相關(guān)管理人才和技術(shù)人才均極度缺乏。而且建筑工人多以農(nóng)民工為主，主要從事體力勞動，知識文化水平和技術(shù)能力都不高，且年齡老化嚴(yán)重，難以適應(yīng)新型建造方式的技術(shù)水平要求。施工管理人員對新型建造方式還停留在感性認(rèn)知的起步摸索階段，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還不能完全駕馭新型建造方式。

三是技術(shù)支持不足。技術(shù)方面缺乏系統(tǒng)性、整體性。裝配整體式住宅質(zhì)量難保障，不僅是預(yù)制構(gòu)件的組裝問題，還涉及如水電安裝配套技術(shù)、運(yùn)輸工具、吊裝技術(shù)、固定連接技術(shù)等諸多因素。這些技術(shù)雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但是，更需要的是這些技術(shù)的集成和配套，由于標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響了配件、配品的標(biāo)準(zhǔn)化和配套技術(shù)的集成，阻礙了質(zhì)量的提高。

三、大力推廣使用裝配式建筑的對策

(一)出臺政策。2020年出臺了《新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市支持裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》等文件。通知明確，到2020年底，全市裝備式建筑占同期新建筑比例達(dá)到30%，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到50%;全市新建公租房、人才公寓、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑“三板體系”。實(shí)施細(xì)則明確，2020年新立項(xiàng)政府投資的除爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家已明確單方造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其他保障性住房項(xiàng)目、學(xué)校、醫(yī)院、體育館、養(yǎng)老等公共建筑項(xiàng)目均應(yīng)采用裝配式建筑。

為進(jìn)一步推動裝配式建筑項(xiàng)目落地，7月份專題研究確定了第一批政府投資新建項(xiàng)目12個(gè)，8月份市政府再次明確國有土地8個(gè)片區(qū)棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目全部采用裝配式建筑。

(二)把關(guān)措施。除了自然資源部門在土地招拍掛環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)外，市住建局還起草了《地塊項(xiàng)目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議》，其中甲方為市住建局，乙方為建設(shè)單位，以便約束乙方按協(xié)議使用裝配式建筑部品、部件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)針對原市委一大院棚改項(xiàng)目，研究確定了在招投標(biāo)公告中增設(shè)一個(gè)把關(guān)條件，即：在下發(fā)《中標(biāo)通知書》前，建設(shè)單位必須與市住建局簽訂《地塊項(xiàng)目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議》。

(三)申報(bào)省級基地。2020年9月17日，在省住建廳召開的“江西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地老師評審視頻會”上，南昌市、贛州市、上饒市、新余市分別介紹了本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展情況，其他設(shè)區(qū)市書面交流。全省26家申報(bào)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)依次匯報(bào)參加評審。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，目前新余市“江西廣新建筑產(chǎn)業(yè)有限公司、新余學(xué)院建筑工程學(xué)院”已正式成為省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

(四)加強(qiáng)督辦。2020年9月27日，市住建局以市發(fā)展裝配式建筑工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向縣區(qū)人民政府(管委會)、市直有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實(shí)推廣裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)的督辦函》，要求縣區(qū)人民政府(管委會)、市投控集團(tuán)等有關(guān)單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真對照市政府下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)以及市領(lǐng)導(dǎo)批示，抓緊研究確定一批使用裝配式建筑的新建項(xiàng)目，加快推動裝配式建筑項(xiàng)目落地，確保新余市推廣裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

(五)項(xiàng)目帶動。推廣裝配式建筑發(fā)展，必須以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推動裝配式建筑項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目促發(fā)展。預(yù)計(jì)到2021年底，全市裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到35%，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到55%，比去年增長5% 。

對已確定2021年采用裝配式建筑的項(xiàng)目要抓緊建設(shè)。其中市直繼續(xù)推進(jìn)2020年第一批政府投資新建項(xiàng)目以及國有土地8個(gè)片區(qū)棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目全部采用裝配式建筑。2021年新確定的棚改項(xiàng)目全部采用裝配式建筑。新宜吉區(qū)“三園”(金融產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、建筑科技產(chǎn)業(yè)園)建議全部采用裝配式建筑;各縣區(qū)要抓好已確定分宜縣鈐豐小學(xué)、渝水二中、仰天崗小學(xué)、仙女湖區(qū)第二小學(xué)以及高新區(qū)全民健身中心等新建項(xiàng)目建設(shè)。

總之，推廣裝配式建筑是未來建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，要逐步從政府投資項(xiàng)目推廣使用至房地產(chǎn)開發(fā)等其他各類工程建設(shè)項(xiàng)目，從而不斷提升建筑科技含量和人民群眾滿意度。

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