安全三類人員安全警示案例：四川涼山 “9.19”奔誠礦業(yè)井硐坍塌事故

2019年9月19日上午10時(shí)許，四川省布拖縣龍?zhí)舵?zhèn)境內(nèi)布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司9號礦井通風(fēng)斜井發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致1人當(dāng)場遇難、3人被困。事故發(fā)生后，社會(huì)各界密切關(guān)注，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)省內(nèi)外3支救援力量和縣內(nèi)多支救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場參與救援工作，經(jīng)過近60小時(shí)科學(xué)、緊張、有序的艱難救援，成功營救出3名被困人員，同時(shí)1名遇難者善后事宜得到了妥善安置，9·19礦洞坍塌事故應(yīng)急救援取得了圓滿成功。

布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司，在取得礦山建設(shè)批復(fù)后，組織礦山建設(shè)過程中，聘請了有礦山資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行施工，在施工過程中嚴(yán)格按《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》圖紙組織施工，發(fā)生事故的建設(shè)點(diǎn)有圖紙，是2019年8月22日開始建設(shè)的9號井1155米平道至1200的通風(fēng)斜井。奔誠礦業(yè)的在建行為是手續(xù)齊全、合法有效的。礦山建設(shè)過程中沒有違反國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，但主要負(fù)責(zé)人和管理人員在管理過程中存在履職不到位的問題。

一、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過、救援及人員受傷情況。9月19日上午8時(shí)，奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司1名安全技術(shù)負(fù)責(zé)人、1名安全管理人員和2名技術(shù)員進(jìn)9號井洞例行檢查通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)情況。直至中午時(shí)4名檢查人員遲遲未歸，于是公司派人進(jìn)洞尋找，12時(shí)30分尋找人員發(fā)現(xiàn)9 號礦洞380米處上山通風(fēng)斜井洞口被砂石堵住，現(xiàn)場人員立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人郭建平進(jìn)行了報(bào)告，并于13時(shí)向龍?zhí)舵?zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。龍?zhí)舵?zhèn)接到報(bào)告后立即組織人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，確認(rèn)人員被困井洞內(nèi)，情況不明。并于13時(shí)17分電話報(bào)告布拖縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，邊電話報(bào)告縣政府，邊通知縣應(yīng)急委成員單位火速趕赴現(xiàn)場全力投入救援工作。

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場，指揮搶險(xiǎn)救援工作，省內(nèi)外多支救援專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場參與救援。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，至21日18時(shí)33分，受困人員李金龍、張德成、 尹國平被先后救出，隨后送往縣人民醫(yī)院進(jìn)行觀察治療。現(xiàn)場指揮部從后救出的2名人員口中了解到：“進(jìn)礦洞的安全員吳悾，在事故發(fā)生時(shí)(2019年9月19日上 午10時(shí)許)，突遇塌方當(dāng)場被砂石掩埋已經(jīng)死亡和井 硐頂部有大量松砂和巨石，救援人員進(jìn)硐救援危險(xiǎn)系數(shù)極高，不能入硐開展救援作業(yè)，現(xiàn)場指揮部進(jìn)行再次研判分析，確定救援行動(dòng)從全力解救被困人員轉(zhuǎn)變到全力搜尋失蹤人員，決定使用生命探測儀繼續(xù)開展搜尋救援工作，確定從底部開挖滑落砂石，并時(shí)刻關(guān) 注上部塌陷區(qū)域情況。至22日13時(shí)15分，現(xiàn)場指揮部 召開第五次會(huì)議，結(jié)合縣公安機(jī)關(guān)對幸存人員調(diào)查核 實(shí)情況、儀器監(jiān)測情況、救援現(xiàn)場情況，判定失蹤人員已遇難，決定繼續(xù)開展遺體搜尋工作。

22日14時(shí)23分，失蹤人員家屬抵達(dá)現(xiàn)場，充分了解救援情況后，考慮到搜尋工作危險(xiǎn)程度大，為了避免救援人員更大的犧牲，22日17時(shí)55分，家屬主動(dòng)書面申請放棄遺體搜尋工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)家屬申請，結(jié)束響應(yīng)，終止對遇難者遺體的搜尋工作。企業(yè)隨即開展遇難者善后賠償事宜，并于23日12時(shí)與家屬達(dá)成賠償協(xié)議，9·19礦洞坍塌事故處置基本完成，事發(fā)礦洞封停待查。本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失138萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失64萬元。

二、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

(一)事故直接原因

事故發(fā)生在布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司9號井 380米處上山通風(fēng)斜井45米處，安全管理人員吳悾在使 用排險(xiǎn)桿排險(xiǎn)過程中突遇頂板垮塌，砂石直接砸中了 使用排險(xiǎn)桿的安全員吳悾致使其當(dāng)場死亡，大量砂石堵住井洞，3名人員被困無法脫身是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

礦井技術(shù)管理存在不足：布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司安排管理人員進(jìn)井洞排險(xiǎn)，由于現(xiàn)場安全管理人員吳悾對可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)判不足，未對可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分研判，冒險(xiǎn)進(jìn)行排危作業(yè)，導(dǎo)致在使用排險(xiǎn)桿對頂板排險(xiǎn)過程中突發(fā)頂板垮塌躲避不及，且公司未針對9號礦井通風(fēng)斜井隱患排除制定有針對性的安全措施，是導(dǎo)致本次事故的間接原因。

(三)事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理

(一)人員處理

1.吳悾在排險(xiǎn)過程中對可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)判不足，未針對9號礦井通風(fēng)斜井隱患排除制定有針對性的安全措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，對可能發(fā)生的事故無法應(yīng)對，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不予責(zé)任追究。

2.張德成、男、礦山管理人員，在排險(xiǎn)過程中對可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)判不足，對吳悾的冒險(xiǎn)行為沒有及時(shí)制止，負(fù)有連帶責(zé)任。鑒于受傷住院，建議不予處罰。

3.郭建平，公司副總經(jīng)理，實(shí)際控制人，全權(quán)負(fù)責(zé)管理布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)營活動(dòng)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)際控制人郭建平履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第5款規(guī)定的法定職責(zé)不到位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議由布拖縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰，處以上一年度收入的30%罰款，合計(jì)2.4萬元。

4.企業(yè)法人羅登岸，授權(quán)郭建平全權(quán)管理奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司，雖是法人，沒有實(shí)際參與企業(yè)經(jīng)營管理，建議不予追究責(zé)任。

(二)對責(zé)任單位的處理

1.布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司。在調(diào)查期間未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，實(shí)際控制人沒有嚴(yán)重失職、瀆職的行為，但實(shí)際控制人郭建平履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第5款規(guī)定的法定職責(zé)不到位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，鑒于在事故發(fā)生后公司派員積極開展救援和配合善后工作處理，得到了死者家屬的諒解，建議由布拖縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰30萬元。

2.湖南東能投資集團(tuán)只是注資，沒有參與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司具有獨(dú)立的法人資格和獨(dú)立核算全力，建議不予處罰。

事故教訓(xùn)及防范整改措施建議

布拖縣奔誠礦業(yè)有限責(zé)任公司“9·19”一般事故的發(fā)生，教訓(xùn)是深刻的，為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制事故發(fā)生，提出以下防范整改措施。

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故警示教育。由縣安委會(huì)組織召開全縣安全生產(chǎn)教育警示大會(huì)，達(dá)到“一企出事故，全縣受教育，一地有隱患，各地受警示”的目的。

(二)全面開展礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，杜絕類似事故的發(fā)生。由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對全縣礦山企業(yè)和單位進(jìn)行一次全面清理整頓，排查整治隱患，從嚴(yán)規(guī)范管理。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

(四)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各部門，要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、保障安全投入、消除事故隱患。

(五)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

安全三類人員，是指對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的三類人員，有建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員。以上就是環(huán)球網(wǎng)校為大家?guī)淼?ldquo;安全三類人員安全警示案例：四川涼山‘9.19’奔誠礦業(yè)井硐坍塌事故”，供大家參考學(xué)習(xí)!環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供了更多安全三類人員免費(fèi)資料，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕獲取!