師承和確有專長相關法律釋義：《中醫(yī)藥法》（58）
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中醫(yī)藥法釋義(58)
第五十八條 違反本法規(guī)定，在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重的，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。
【釋義】 本條是關于在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥行為的法律責任。
在法律制定過程中，有的意見提出，中藥材質(zhì)量的好壞直接關系到中醫(yī)的療效，關系到中醫(yī)藥的發(fā)展，應當加強對中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，確保中藥材質(zhì)量安全。同時，對違反這一要求的行為應當規(guī)定相應法律責任。因此，本法第22條規(guī)定，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，本條對違反這一規(guī)定，在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為規(guī)定了法律責任。
本條規(guī)定的違法行為是指在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為。在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，可能導致中藥材農(nóng)藥殘留超標，影響中藥材質(zhì)量，甚至危害病人的身體健康。因此，本法第22條規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量。
本條規(guī)定的法律后果有兩層含義：一層含義是在一般情況下，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。“有關法律、法規(guī)”主要包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和《農(nóng)藥管理條例》。這些法律、法規(guī)對農(nóng)藥的使用提出了要求，并對違反要求的行為規(guī)定了相應的法律責任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對包括中藥材在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中安全使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品作了規(guī)定。其第22條規(guī)定，要求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。第25條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照法律、行政法規(guī)和國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。第46條規(guī)定，使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥的使用作了明確規(guī)定。其第27條規(guī)定，使用農(nóng)藥應當遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。第40條規(guī)定，不按照國家有關農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。
根據(jù)本法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥情節(jié)不嚴重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。
另一層含義是情節(jié)嚴重的，除給予警告、罰款外，還可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。這里的“拘留”是行政拘留。需要注意的是，本條規(guī)定的違法主體既可以是單位，也可以是個人。對于單位，拘留的對象是直接負責的主管人員和其他直接責任人員;對于個人，如農(nóng)民，屬于“其他直接責任人員”的范疇，也可以適用拘留。
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