師承和確有專長相關法律釋義：《中醫(yī)藥法》（40）
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中醫(yī)藥法釋義(40)
第四十條 國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，推動中醫(yī)藥科學技術進步與創(chuàng)新。
【釋義】 本條是關于建立和完善中醫(yī)藥科學創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制的規(guī)定。
為充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律，激勵中醫(yī)藥科研人員開展科技創(chuàng)新，提高項目管理效率和研究水平，促進中醫(yī)藥科技成果轉化，推動中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，有必要建立和完善符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的科研創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。
第一，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設是建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，也是提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的必然要求。
2016年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《關于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的若干意見》，提出“到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關鍵要素完備、運行協(xié)調高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強，符合中醫(yī)藥特點的方法學體系基本完備，在關鍵領域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批高素質的科技領軍人才團隊，取得一批具有國際領先水平的重大科技成果，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領作用顯著增強”。
要發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢，促進協(xié)同創(chuàng)新;優(yōu)化資源配置，加強中醫(yī)藥科技平臺與體系建設;完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)策與環(huán)境;加強政府指導，完善落實保障政策措施。
第二，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學評價體系。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》指出“建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策”。
一是針對不同創(chuàng)新主體和創(chuàng)新領域，改進科研評價機制。對中醫(yī)理論創(chuàng)新，探索建立以同行評價為主，著重評價研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制;對臨床實踐創(chuàng)新，探索建立由同行老師、患者與第三方機構相結合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效的科技評價機制;對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，探索建立由市場和用戶相結合，著重評價對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實質貢獻的科技評價機制。
二是完善中醫(yī)藥科研人才評價和激勵機制。建立以科研能力、創(chuàng)新成果和應用發(fā)展為導向的科技人才評價標準，弘揚奉獻精神和團隊精神。健全基于崗位職責和科技績效評估的收入分配制度，完善科技成果轉化激勵機制，加大科研人員股權激勵力度，促進研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，鼓勵中醫(yī)藥科技人員創(chuàng)業(yè)，健全科研人才雙向流動機制。
三是建立符合中醫(yī)藥特點的療效評價體系。繼續(xù)組織開展中醫(yī)復雜干預與診療方案療效評價、中藥新藥療效評價研究以及轉化應用研究，借鑒現(xiàn)代醫(yī)學療效評價指標，結合中醫(yī)癥狀體征與療效評價指標，充分體現(xiàn)中醫(yī)理論基礎研究和臨床研究特點，例如中醫(yī)藥多靶點、多維度、整體調節(jié)作用，注重治未病和患者生存質量改善，往往需要長期臨床觀察等特點，完善建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥療效評價指標體系與方法學體系。
四是組織科學研究，積極參與推進中藥審評標準和評價體系改革。爭取進一步體現(xiàn)中藥注冊特點，繼承傳統(tǒng)，突出中醫(yī)藥特色，注重中藥研制、生產(chǎn)全工程控制，保證質量均一穩(wěn)定，強調臨床療效，重視臨床實踐經(jīng)驗的積累，促進臨床研究水平提高，突出民族藥特點，扶持民族藥的發(fā)展。目前國家正在積極制定古代經(jīng)典名方目錄，以及起草制定“中藥證候類新藥臨床研究技術指導原則”，以進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，在充分繼承的基礎上，促使傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展。
第三，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》指出“通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉化效率”。
一是完善符合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運行管理機制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進一步探索建立市場經(jīng)濟條件下的舉國體制科研組織模式，推進科技項目管理改革。改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。落實科技報告制度，完善知識產(chǎn)權保護制度。規(guī)范科研行為，加強科研誠信教育，打擊學術不端行為，懲處學術腐敗。
二是建立中醫(yī)藥咨詢老師庫，充分發(fā)揮老師在科技政策制定與項目管理中的咨詢作用。開展中醫(yī)藥科研項目績效評估與體系建設研究，按照相關性、實施與管理、目標實現(xiàn)、特色與創(chuàng)新、效果與影響等指標開展科技項目績效評估試點，完善既適用公共財政支出項目的一般原則，又符合中醫(yī)藥科研項目特點的績效評價方法。積極推進科研管理專業(yè)機構改革，推進中醫(yī)藥研究倫理審查第三方評估、管理以及倫理審查認證。
三是推進科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。加強中醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設。整合各類科技資源和數(shù)據(jù)信息，推進重大科研基礎設施、大型科研儀器設備與其他中醫(yī)藥科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式。推進中醫(yī)臨床科研信息合理共享，加快國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設，加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘和利用。
四是促進中醫(yī)藥科技中介服務體系建設與成果轉化。培育與壯大科技中介服務主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展創(chuàng)新服務鏈。培育一批能提供項目管理、研究開發(fā)、技術轉移、成果轉化、檢驗檢測、評估認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等領域專業(yè)化服務的中醫(yī)藥科技中介服務機構，充分發(fā)揮科技社團在推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉化中的作用，加強各類中醫(yī)藥創(chuàng)新主體之間及其與市場之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng)新風險。通過多種形式促進科技成果轉化，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的貢獻率。
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