事業(yè)單位考試常識(shí)類知識(shí)點(diǎn)（35）：國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察委員會(huì)

國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察委員會(huì)

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，按照《監(jiān)察法》對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

一、設(shè)立背景

憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。在最新的憲法修正案當(dāng)中，用一節(jié)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)作出規(guī)定，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位，充分彰顯了監(jiān)察委員會(huì)在國(guó)家治理體系中的重要作用，也為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、保證國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)履職盡責(zé)提供了根本遵循。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督;自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”，中國(guó)共產(chǎn)黨下定決心，練就“絕世武功”，建設(shè)廉潔政治。

三、歷史沿革

中國(guó)在建國(guó)初期，政務(wù)院曾設(shè)有人民監(jiān)察委員會(huì)。后政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院，人民監(jiān)察委員會(huì)改為國(guó)家監(jiān)察部。1959年4月監(jiān)察部被撤銷。1987年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議決定，恢復(fù)并確立國(guó)家行政監(jiān)察體制，設(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部。

2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的工作報(bào)告全文公布。王岐山在報(bào)告中提到，將在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察部并入新組建的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。

2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《憲法》第一百二十五條，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

2018年3月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將中華人民共和國(guó)監(jiān)察部并入新組建的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。中華人民共和國(guó)國(guó)家預(yù)防腐敗局并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局。

2018年3月18日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第六次全體會(huì)議選舉楊曉渡為中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任。

三、監(jiān)委會(huì)的產(chǎn)生

監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。

中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人。監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過兩屆。監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

四、監(jiān)察范圍和管轄

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三章對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察范圍作出了詳細(xì)的規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)下列公職人員進(jìn)行監(jiān)察：

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;

(三)國(guó)有企業(yè)管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

五、職能職責(zé)

監(jiān)察職能：

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，主要職能是：

(一)維護(hù)憲法和法律法規(guī);

(二)依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;

(三)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

監(jiān)察職責(zé)：

監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。

監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定;對(duì)在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議;按照管理權(quán)限對(duì)涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進(jìn)行調(diào)查、處置，并作出政務(wù)處分決定。

例題練習(xí)見下一頁(yè)

例題1. 我國(guó)最高國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是( )

A. 全國(guó)人民代表大會(huì)

B. 最高人民檢察院

C. 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)

D. 最高監(jiān)察委員會(huì)

【答案】C

解析：根據(jù)《憲法》第一百二十五條規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，最高人民檢察院是我國(guó)最高的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，最高級(jí)別的監(jiān)察委員會(huì)叫國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，沒有所謂的最高監(jiān)察委員會(huì)，故本題正確答案是C選項(xiàng)。

例題2. 下列說法正確的是( )

A. 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)指導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)工作，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

B. 監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

C. 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)只能將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定直接下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

D. 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任和副主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

【答案】B

解析：A項(xiàng)，根據(jù)《憲法》第一百二十五條第二款規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。國(guó)家監(jiān)委會(huì)和地方監(jiān)委會(huì)之前是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系，A說法錯(cuò)誤。B項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十六條第三款規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定，選項(xiàng)B說法正確。C項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十七條規(guī)定，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，C說法過于絕對(duì)，不當(dāng)選。D項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第八條第二款規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免，D說法中副主任不是由全國(guó)人大選舉出的，D不當(dāng)選。故本題正確答案是B選項(xiàng)。

例題3. 監(jiān)察委員會(huì)對(duì)違法的公職人員依法作出( )決定

A. 內(nèi)部處分

B. 行政處分

C. 政務(wù)處分

D. 紀(jì)律處分

【答案】C

解析：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察法》第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。故本題正確答案是C選項(xiàng)。

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