2019年山西印發(fā)《工程造價咨詢市場信用管理辦法》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《工程造價咨詢市場信用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年9月9日

工程造價咨詢市場信用管理辦法

第一條 為深化工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管改革，營造良好的工程造價咨詢發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)誠實守信的經(jīng)營風(fēng)尚，完善造價咨詢企業(yè)守信激勵、失信懲戒機(jī)制，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場信用管理辦法》，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條 在我省從事工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)和注冊造價工程師的信用管理，適用本辦法。

第三條 信用管理是指工程造價咨詢服務(wù)活動中，對造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師進(jìn)行信用信息認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及其監(jiān)督管理。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在工程造價咨詢市場信用管理工作中，主要履行以下職責(zé)：

(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門

1.貫徹落實國家有關(guān)信用管理的政策法規(guī)，制定本省造價咨詢市場信用管理的政策及規(guī)定;

2.建立全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)全省造價咨詢市場信用信息的采集、審核、發(fā)布;

3.監(jiān)督指導(dǎo)各市造價咨詢市場信用管理工作;

4.根據(jù)市場信用等級對造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師實行差別化管理。

(二)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門

1.貫徹落實國家、省有關(guān)信用管理的政策法規(guī);

2.負(fù)責(zé)實施行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢市場信用管理工作;

3.負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢服務(wù)信用信息的采集、更新、核實、上報等;

4.根據(jù)信用等級對造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師實行差別化管理。

第五條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師信用信息的采集、審核、發(fā)布通過全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，向省信用信息共享平臺推送。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、公安、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，實施信用聯(lián)合激勵和懲戒。

第六條 造價咨詢企業(yè)信用管理主要包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)資質(zhì)管理情況

1.資質(zhì)證書信息情況;

2.現(xiàn)有專職專業(yè)人員、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、辦公場所等情況;

3.分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;

4. 從業(yè)人員內(nèi)部培訓(xùn)情況。

(二)咨詢成果質(zhì)量情況

1.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實情況;

2.咨詢合同簽訂情況;

3.工程造價咨詢成果執(zhí)行《工程造價咨詢成果質(zhì)量規(guī)范》情況;

4.檔案管理執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢檔案標(biāo)準(zhǔn)情況。

(三)咨詢經(jīng)營業(yè)績情況

1.企業(yè)咨詢業(yè)績及企業(yè)注冊造價工程師業(yè)績情況;

2.企業(yè)業(yè)務(wù)拓展情況;

3. 業(yè)績統(tǒng)計和相關(guān)報表上報情況。

(四)企業(yè)信用管理良好行為，主要包括：

1.企業(yè)黨組織、工會組織建立及開展學(xué)習(xí)的情況;

2.企業(yè)積極承擔(dān)并完成有關(guān)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度、規(guī)范、培訓(xùn)材料編制任務(wù)或參與行業(yè)組織的相關(guān)活動，作出貢獻(xiàn)，獲得榮譽(yù)的;

3.企業(yè)文化建設(shè)有影響力，參與社會公益活動的情況。

(五)企業(yè)信用管理不良行為，主要包括：

1.造價咨詢企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有相關(guān)文件中規(guī)定的不良行為的;

2.企業(yè)及其注冊造價工程師被相關(guān)主管部門通報批評和處罰的;

3.拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動情況真實材料的;

4.企業(yè)在工程造價咨詢市場信用管理過程中填報虛假信息等行為的。

第七條 注冊造價工程師信用管理主要內(nèi)容

(一)注冊造價師基本信息

1.個人身份信息;

2.工作單位信息;

3.注冊信息。

(二)注冊造價師良好行為

1.遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

2.保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

3.發(fā)表技術(shù)研究成果、參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)范性文件編制或課題研究;

4.保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;

5.參與造價技術(shù)、法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)。

(三)注冊造價師不良行為

1.在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

2.在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

3.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

4.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;

5.同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的“掛證”行為;

6.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第八條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師存在下列情形的，列入造價咨詢市場“黑名單”：

(一)違反《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》規(guī)定受到處罰且不按規(guī)定整改的;

(二)被司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門依法確認(rèn)，列入嚴(yán)重失信行為“黑名單”，并實施聯(lián)合懲戒的情形。

第九條 不良信用信息按以下原則記錄：

(一)本省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照“誰產(chǎn)生、誰采集”的原則，作出的行政處罰或者行政處理，由作出部門自處理生效之日起7個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄;

(二)本省其他行政部門作出的行政處罰或者行政處理，由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自收到書面函告，或者信用信息共享平臺推送的相關(guān)信息后15個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄;

(三)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、外省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者外省其他行政部門作出的行政處罰或行政處理，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自收到書面函告，或者信用信息共享平臺推送的相關(guān)信息后15個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄;

(四)人民法院生效的法律文書由一審法院所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自獲得文書之日起15個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄;

(五)仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書由企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自獲得文書之日起15個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄。

第十條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的信用評價實行量化評分制，基礎(chǔ)分60分，對優(yōu)良信用信息實行加分制，不良信用信息實行扣分制。信用等級根據(jù)分值劃分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個等級。

(一)A級(優(yōu)秀)：得分在90(含)分以上;

(二)B級(良好)：得分為80(含)-90分;

(三)C級(合格)：得分為60(含)-80分;

(四)D級(不合格)：得分為60分以下或發(fā)生第八條所列行為，被列入工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)和注冊造價工程師“黑名單”的。

第十一條 新設(shè)立的造價咨詢企業(yè)、新注冊的造價工程師、在山西新設(shè)立的造價咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，直接計入C級。在取得證書后6個月內(nèi)，未在山西省建筑市場信用管理平臺申請信用評價的工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師，直接計入D級。

第十二條 信用評價程序包括企業(yè)申請、市級審核、省廳復(fù)核、發(fā)布。

(一)企業(yè)申請。在山西省建筑市場信用管理平臺錄入相關(guān)資料并提交。企業(yè)應(yīng)對其提交材料的真實、準(zhǔn)確和完整性負(fù)責(zé)。

(二)市級審核。各市住房和城鄉(xiāng)管理部門對申請企業(yè)提交的資料進(jìn)行審核、確認(rèn)并上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(三)省級復(fù)核。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市上報的申請企業(yè)的資料進(jìn)行抽查、審核、確認(rèn)。信用信息管理平臺根據(jù)審核確認(rèn)后的有關(guān)資料評分、公示，公示期10個工作日，接受企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。

(四)發(fā)布。公示期結(jié)束后，對公示反饋意見進(jìn)行審核，確定信用等級并發(fā)布。

第十三條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師對信用評價等級有異議的，可在公示期(10個工作日)內(nèi)，向設(shè)區(qū)市、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申訴。設(shè)區(qū)市、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實、處理和答復(fù)。

第十四條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的不良信用行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列法律文書或其他文件之一認(rèn)定：

(一)已生效的判決書、認(rèn)定失信人的決定書、限制相關(guān)行為的司法文書或仲裁裁決書;

(二)已生效的行政處罰決定書;

(三)各級建設(shè)主管部門簽發(fā)的責(zé)令停業(yè)整頓通知書、通報批評等文書;

(四)經(jīng)有關(guān)職能部門依法查實并做出處理決定的文書。

第十五條 信用信息公開期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師資質(zhì)證書和注冊證書未注銷前，基本信用信息長期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限為3年，自信息生效之日起算;

(三)不良行為信用信息公開期限為6個月至3年，其中受到通報批評等行政處理的，公開期限為6個月;收到人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書的信息公開期限不得低于行政處罰期限，自行政處罰決定或通報批評文件生效之日起算。

(四) 法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款第(二)、(三)項信息發(fā)布期限屆滿后，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為信用檔案長期保存。

第十六條 被列入信用管理“黑名單”、重點關(guān)注名單的工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，消除不良影響的，由企業(yè)申請退出“黑名單”、重點關(guān)注名單。信用管理部門在收到企業(yè)申請退出“黑名單”、重點關(guān)注名單申請報告后15個工作日內(nèi)，對申請報告內(nèi)容進(jìn)行核實、處理和答復(fù)。

第十七條 對造價咨詢企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行差別化管理。

(一)對信用等級為A級的企業(yè)，實行激勵機(jī)制，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，鼓勵其做大做強(qiáng)做精，簡化監(jiān)督檢查。

1.在承接業(yè)務(wù)和參加造價咨詢招投標(biāo)時，結(jié)合實際可免于資格預(yù)審;

2.優(yōu)先推薦申報造價咨詢優(yōu)秀成果等。

(二)對信用等級為B級的企業(yè)，加強(qiáng)幫扶、督導(dǎo)、提升。

(三)對信用等級為C級的企業(yè)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，必要時應(yīng)將其列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。

(四)對信用等級為D級的企業(yè)，實行懲戒機(jī)制，以重點防控為主，應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象。連續(xù)12個月信用等級為D級的企業(yè)，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回其資質(zhì)證書。

第十八條 對注冊造價工程師按照下列規(guī)定進(jìn)行差別化管理。

(一)對信用等級為A級的注冊造價工程師，優(yōu)先推薦入選造價老師庫、優(yōu)先推薦申報造價咨詢優(yōu)秀成果;

(二)對信用等級為B級的注冊造價工程師,加強(qiáng)幫扶、督導(dǎo)、提升;

(三)對信用等級為C級的注冊造價工程師,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其實施強(qiáng)化監(jiān)督，加大檢查頻次;

(四)對信用等級為D級的注冊造價工程師，不宜擔(dān)任咨詢服務(wù)項目的負(fù)責(zé)人。

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的信用等級，企業(yè)可在承接業(yè)務(wù)、宣傳時使用，社會和有關(guān)部門可在組織招投標(biāo)時使用。

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在開展信用管理工作中，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，參與信用管理的工作人員必須堅持客觀公正原則，廉潔自律，恪盡職守，不得泄露申請企業(yè)和注冊造價工程師的商業(yè)秘密。

第二十一條 省外造價咨詢企業(yè)在我省從事工程造價咨詢服務(wù)的信用情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抄送企業(yè)注冊所在地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件1、工程造價咨詢企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn).xls

附件2、注冊造價工程師信用等級評價標(biāo)準(zhǔn).xls

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