中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》章節(jié)必備考點(diǎn)：第16章

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　　第十六章　財(cái)政政策

　　一、財(cái)政政策功能與目標(biāo)

　　(一)財(cái)政政策的基本含義

　　財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段。

　　(掌握)財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成。

　　(二)財(cái)政政策的功能(掌握)

　　1.導(dǎo)向功能

　　2.協(xié)調(diào)功能

　　主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。

　　3.控制功能

　　政府通過(guò)財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制。

　　4.穩(wěn)定功能

　　在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹。

　　在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過(guò)增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　例題：財(cái)政政策的功能包括(　)

　　A.導(dǎo)向功能

　　B.協(xié)調(diào)功能

　　C.控制功能

　　D.管理功能

　　E.穩(wěn)定功能

　　『正確答案』ABCE

　　(三)財(cái)政政策的目標(biāo)(掌握)

　　促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　例題：我國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)包括(　)

　　A.促進(jìn)充分就業(yè)

　　B.物價(jià)基本穩(wěn)定

　　C.預(yù)算收支平衡

　　D.國(guó)際收支平衡

　　E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　『正確答案』ABDE

　　二、財(cái)政政策工具與類型

　　(一)財(cái)政政策的工具(掌握)

　　預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　例題：

　　1.下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政政策工具的是(　)。

　　A.稅收　　　　　　　　B.投資

　　C.公債　　　　　　　　D.利率

　　E.預(yù)算

　　『正確答案』ABCE

　　2.當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是(　)。

　　A.收支相等的平衡政策　　　　　　　　B.全面擴(kuò)張政策

　　C.收大于支的結(jié)余政策　　　　　　　　D.支大于收的赤字政策

　　『正確答案』C

　　3.當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，政府預(yù)算應(yīng)該實(shí)行的政策是(　)。

　　A.結(jié)余政策　　　　　　　B.擴(kuò)張政策

　　C.平衡政策　　　　　　　D.緊縮政策

　　『正確答案』B

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　　(二)財(cái)政政策類型

　　財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類型：

　　(1)“雙松”，這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn);

　　(2)“雙緊”，這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯;

　　(3)“松緊”搭配

　　緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策——在控制通貨膨脹的同時(shí)，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貨幣政策過(guò)松，難以制止通貨膨脹

　　松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策——可以在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能避免通貨膨脹，但長(zhǎng)期使用這種政策組合，會(huì)積累大量財(cái)政赤字。

　　例題：

　　1.(　)的財(cái)政政策，財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。

　　A.相機(jī)抉擇

　　B.自動(dòng)穩(wěn)定

　　C.汲水

　　D.補(bǔ)償性

　　『正確答案』B

　　2.自動(dòng)的穩(wěn)定財(cái)政政策主要表現(xiàn)在以下方面(　)。

　　A.營(yíng)業(yè)稅的比例稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

　　B.個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

　　C.企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

　　D.政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用

　　E.政府預(yù)算的自動(dòng)穩(wěn)定作用

　　『正確答案』BCD

　　3.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分，可分為(　)。

　　A.擴(kuò)張性財(cái)政政策

　　B.緊縮性財(cái)政政策

　　C.平衡性財(cái)政政策

　　D.宏觀財(cái)政政策

　　E.微觀財(cái)政政策

　　『正確答案』ABC

　　4.(2005年、2007年)將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)(　)對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行的分類。

　　A.作用空間

　　B.作用時(shí)間

　　C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用

　　D.財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能

　　『正確答案』D

　　5.(2005年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時(shí)，政府(　)，可以緩解需求過(guò)旺勢(shì)頭。

　　A.擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模

　　B.增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模

　　C.減少社會(huì)保障支出

　　D.增加購(gòu)買性支出

　　『正確答案』C

　　6.(2006年)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，財(cái)政可以通過(guò)(　)來(lái)擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　A.減少福利補(bǔ)貼支出

　　B.增加政府采購(gòu)

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.提高財(cái)政補(bǔ)貼

　　『正確答案』BCE

　　7.(2009年)當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，為實(shí)施宏觀調(diào)控而選擇的財(cái)政政策工具包括(　)。

　　A.減少財(cái)政支出

　　B.增加財(cái)政支出

　　C.降低稅率

　　D.提高稅率

　　E.減少財(cái)政補(bǔ)貼

　　『正確答案』BC

　　8.在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)行旨在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策，被稱為(　)財(cái)政政策。

　　A.擴(kuò)張性

　　B.中性

　　C.緊縮性

　　D.自動(dòng)穩(wěn)定

　　『正確答案』B

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　　三、我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐

　　(一)適度從緊(緊縮性)財(cái)政政策——1993-1997年(了解)

　　1.實(shí)施背景

　　20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)熱態(tài)勢(shì)和通貨膨脹，為此，我國(guó)采用了適度從緊的財(cái)政政策與適度從緊的貨幣政策。

　　2.主要內(nèi)容

　　適度從緊的財(cái)政政策不是全面從緊的政策，而是結(jié)構(gòu)性從緊的政策。

　　3.實(shí)施效果(了解)

　　(二)積極(擴(kuò)張性)的財(cái)政政策——1998-2004年(了解)

　　1.實(shí)施背景

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)等。

　　2.主要內(nèi)容

　　(1)增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(2)為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國(guó)債，補(bǔ)充銀行資本金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件

　　(3)調(diào)整稅收政策，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能

　　(4)調(diào)整收入分配政策，培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　(5)調(diào)整完善財(cái)政管理體制，加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

　　(6)完善非稅收政策，規(guī)范收費(fèi)制度，取消不合理、不合法收費(fèi)項(xiàng)目，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。

　　3.實(shí)施效果

　　例題：(2004年)1998以來(lái)，我國(guó)政府為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了積極的財(cái)政政策，其主要手段是(　)。

　　A.提高稅率

　　B.增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

　　C.提高中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比例

　　D.增發(fā)國(guó)債

　　『正確答案』D

　　(三)穩(wěn)健(中性)的財(cái)政政策——2005年~2008年第三季度(熟悉)

　　1.實(shí)施背景

　　從2003年下半年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件向比較好的方向發(fā)展，但供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題和體制問(wèn)題日益突出。

　　2.主要內(nèi)容

　　控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。

　　控制赤字。適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但也不明顯縮小，堅(jiān)持松緊適度，目的是向社會(huì)傳遞宏觀調(diào)控導(dǎo)向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)。

　　3.實(shí)施效果

　　促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)啟動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策(掌握)

　　1.實(shí)施背景

　　國(guó)際金融危機(jī)。為了擴(kuò)大內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我國(guó)從2008年第四季度開始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　這次實(shí)施的積極財(cái)政政策與1998年開始實(shí)施的積極財(cái)政政策在實(shí)施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同。

　　2.主要內(nèi)容

　　(1)加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。

　　(2)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)稅費(fèi)改革

　　主要體現(xiàn)在：增值稅轉(zhuǎn)型改革——生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型

　　(3)提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。

　　(4)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。

　　(5)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。

　　例題：

　　1.我國(guó)1998-2004年期間實(shí)施的積極財(cái)政政策，其實(shí)質(zhì)是(　)財(cái)政政策。

　　A.擴(kuò)張　　　　　　　B.中性

　　C.緊縮　　　　　　　D.穩(wěn)健

　　『正確答案』A

　　2.我國(guó)政府從2005年開始實(shí)施(　)。

　　A.穩(wěn)健財(cái)政政策　　　　　　　B.積極財(cái)政政策

　　C.適度從緊財(cái)政政策　　　　　D.擴(kuò)張性財(cái)政政策

　　『正確答案』A

　　3.(2007年)我國(guó)從2005年開始實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容包括(　)。

　　A.控制赤字　　　　　　　　B.增發(fā)國(guó)債

　　C.調(diào)整結(jié)構(gòu)　　　　　　　　D.推進(jìn)改革

　　E.增收節(jié)支

　　『正確答案』ACDE

　　4.(2009年)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，從2008年第四季度開始，我國(guó)實(shí)行了(　)財(cái)政政策。

　　A.從緊　　　　　　　　B.中性

　　C.穩(wěn)健　　　　　　　　D.積極

　　『正確答案』D

　　5.(2009年)從2009年1月1日開始，我國(guó)全面實(shí)施增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為(　)的改革。

　　A.消費(fèi)型　　　　　　　B.積累型

　　C.收入型　　　　　　　D.補(bǔ)償型

　　『正確答案』A

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